彬县农村沼气发展存在问题及建议.docVIP

彬县农村沼气发展存在问题及建议1彬县农村沼气发展概况 从1998年彬县把农村沼气池建设作为能源项目向上级部门申报以来，经过县农牧局的缜密布署和精心策划，决定由局属5个站具体实施，在实施过程中采取了技工持证上岗、材料统一采购、集中做点等过硬的领导和做工措施，完成了上级部门逐年分配的项目实施任务。相继经过了1998年起初的试验、2001年示范辐射到2008年、2009年度农村沼气国债项目的推广应用。如今，彬县主要巩固和完成2010年往后的省本级农村8 m3旋流布料水压式户用沼气池的建设任务。截至目前，彬县已累计建成农村8 m3旋流布料水压式户用沼气池13 080口，辖16个镇284个自然村。从2001年起，彬县先后在小章镇的卧龙村、城关镇的朱家湾村、香庙镇的下新庄村、炭店镇的虎家湾村、新民镇的龙背头村、龙高镇的甘池村等共做成15个示范村1 800口8 m3旋流布料水压式户用沼气池，成功推广沼肥综合利用（果树）1 200 hm2，带动生猪养殖（年出栏）10 800头，结合彬县的退耕还林种草工程，完整显示了以草养畜、以蓄带沼、以沼促果（优菜）的“四位一体”高效生态农业发展模式，充分体现了沼气在生态链中的中枢和纽带作用[1-2]。 在2007年度农村沼气项目处于中央一号文件首要农业地位；2010年10月国务院又把沼气项目作为“十二五”规划的重中之重进一步做了重新安排：“我国在十二五期间对能源结构做出重大调整，降低排放强度，改变以煤为主的能源结构，从供应端上降低碳排放强度，增加引进清洁型的可再生能源。我国农村的沼气应用正符合这一特征，因此国家将统筹规划十二五农村沼气建设，把以沼气为重点的农村能源建设纳入国家十二五能源发展战略，在制定能源发展规划、出台扶持政策和安排项目资金时给予倾斜。”彬县实施的8 m3旋流布料水压式沼气池在资金使用上严格按起初的1 200元/口到现在的1 500元/口进行运作。由于物价的逐年上涨，建筑材料也大幅度上调，经过县农牧局多方面努力，申请地方给每口沼气池配套1 000元资金，这样到建池户跟前，每口沼气池已达到2 200～2 500元/口。因此，现在农民要建一口户用沼气池，只是投点劳而已，基本上就不用再自筹资金了。 2存在的问题 据不完全调查，投入使用的户用沼气池有9 810口，占总调查数75%。从这组调查数据可以看出，在彬县推广了多年的农村沼气池建设项目，其运行率却不高。 2.1农民认识不到位 国家发展沼气是从能源的回收利用和可再生持续发展角度出发，增加沼气清洁能源供应，优化能源消费结构。根据国家《可再生能源中长期发展规划》提出的2020年全国非化石能源消费占能源消费总量15%的总目标，要大力发展农村沼气，增加农村清洁能源供应，减少煤电等石化能源和薪柴等传统能源消耗，优化农村地区能源消费结构。开展“三沼”综合利用，拓宽沼气的炊事、照明、供气、发电等多种用途。实施省柴节煤炉、灶、炕的更新换代，提高能源利用效率，推进农村生活节能，缓解国家能源供应压力。而农民对沼气的认识仅限于炊饭和照明，对沼肥在农业生产中的有机应用只是皮毛了解。当然沼气用于炊饭和照明的话肯定比“电”逊色，沼肥用于大田生产的有机肥效周期也比化学肥效周期要长许多。 受多年家庭联产承包责任制思想束缚，农民只顾自己的“2亩”责任田的传统经营，在农业生产上，他们还不能够从大处着眼，做长远打算。对于“绿色农业”、“有机农业”他们只知名字不懂内涵。缩影到现实生活中：一是农民意识不到乱砍滥伐给生态环境带来的不协调影响；二是农民没有真正懂得能源紧缺会对社会造成怎样的不协调。具体反映在诸如地下煤的采掘会形成地上居民住房裂缝及坍塌；国家公益性的土地征用会造成耕地面积的减少，农业产值降低等[3-4]。这样就形成农民意识和国家相关沼气项目的惠农政策脱节，农民不愿建沼气，就是建了沼气的户也疏于平时的维护和管理，造成沼气池产气不足的局面，最终形成建成的沼气池因疏于管理而不产气，越不产气的沼气池越得不到合理管护的恶性循环。 2.2农村人力结构发生了重大变化 近10年来，与其说农村大量的剩余劳动力不如说农村大量的中坚劳动力不断向大中城市转移，进城打短工的劳动收入远远高于在家务农的收入。留在农村的尽是老妪幼童。在这种情况下，责任田的管理、所建沼气池管理与维护等存在的问题都是阻碍农村发展户用沼气池。这就是当前农民不愿建户用沼气，建了沼气又不启动沼气池的又一重要因素。 3建议 结合实际，彬县农村沼气项目的推广方向应本着“巩固、扩大、优化和提高”的基本思路去巩固当前和今后沼气的建设成果，扩大沼气发展规模和综合效益，适应养殖业规 模化发展。随着农村城镇化不断推进、农村能源清洁低碳化需求加大的新形势，优化沼气投资结构，加大支