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我国惩治邪教组织违法犯罪活动立法考察摘要：邪教危害各国现行统治的社会秩序，影响社会稳定。在当代，邪教组织犯罪问题是各国政府共同关注的一个重大社会问题。梳理我国邪教组织违法犯罪活动的立法和法律依据，对我国现行的反邪教斗争具有重要的现实意义。 关键词：邪教组织；立法考察 中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1033-2738（2012）04-0138-01 一、封建社会惩治邪教组织违法犯罪活动立法 我国惩治邪教组织违法犯罪活动的立法经历了一个长期的发展过程。 从实质上说，我国当前的邪教是历史上的所谓邪教即民间秘密教门在新的社会时代环境下的延续和发展。早在元明清时期，当时的封建政府就已经将秘密教门称之为邪教，并通过严刑峻法对其进行打击。例如，《明律》、《大清律例》均规定：“凡师巫假降邪神，书符咒语，扶鸾铸圣、自号瑞公、太保、湿婆（名色）及妄称弥勒佛、白莲社、明尊教、白云宗等会，一应左道异端之术；或隐藏图像，烧香集众，夜聚晓散、阳修善时，煽惑人民，为首者绞（监侯），为从者各杖一百、流三千里。”[4]康熙年间，在《大清律例#8226;礼律》的“禁止师巫邪术”条下，甚至还增撰条例，规定：“邪教惑众，照律治罪外，如该地方官不行严禁，在京城五城御使、在外督抚徇庇不行纠参，一并交与该部议处。” 二、解放后到改革开放前惩治邪教组织违法犯罪活动立法 新中国成立以后，旧中国遗留下来的民间秘密结社逐渐成为破坏人民民主政权的恶势力。为了彻底解决民间秘密结社的主要形式的帮会和会道门问题，1951年初全国开展了声势浩大的镇压反革命运动，并于1951年2月21日公布了《惩治反革命条例》。该条例第8条规定：“利用会道门，进行反革命活动者，处死刑或无期徒刑；其情节较轻者处三年以上徒刑。”与此同时，在20世纪50年代初就开始制定的历次刑法典草案。例如，1950年7月25日印发的《中华人民共和国刑法大纲（草案）》第39条第2款规定：“利用、操纵、收买……封建会道门或迷信团体而使之犯前款之罪（指反革命匪帮罪）者，处死刑，或终身监禁，并没收其全部财产。”1954年5月30日印发的《中华人民共和国刑法指导原则草案（初稿）》第32条规定：“组织封建会道门进行反革命活动的罪犯，判处死刑……管制或予以行政处罚。”1957年6月28日印发的《中华人民共和国刑法草案（初稿）》（即第22稿）第106条规定：“利用封建会道门进行反革命活动的，处3年以上……、无期徒刑或死刑。”1963年10月9日印发的《中华人民共和国刑法草案（修正稿）》（即第33稿）第105条规定：“组织、利用封建会道门进行反革命活动的，处10年以上有期徒刑……。” 三、改革开放后惩治邪教组织违法犯罪活动立法 1979年7月1日通过的新中国第一部《刑法》第99条规定为：“组织、利用封建迷信、会道门进行反革命活动的，处5年以上有期徒刑；情节较轻者，处5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。” 1979年刑法之所以在“反革命罪”一章中规定组织、利用会道门、封建迷信进行反革命活动罪，是与当时刚刚经历了“文化大革命”的社会历史条件和司法实践相符合的。进入20世纪80年代，这种犯罪现象随着当时的社会条件的变化越为严重，1979年刑法对其规定已经难以适用这种犯罪惩罚的需要。 1983年9月2日全国人大常委会通过了《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》（以下简称《决定》）规定：对组织反动会道门，利用封建迷信进行反革命活动，严重危害社会治安的，可以在（1979年）刑法（第99条）规定最高刑以上处刑，甚至判处死刑。”为了正确处理组织、利用封建迷信、会道门进行反革命活动的案件，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于1985年9月5日联合发出了《关于处理反动会道门工作中有关问题的通知》。该通知规定的主要内容是：（一）凡是明令取缔过的会道门，应一律勒令解散。对新出现的会道门组织，应提请地（市）以上人民政府明令取缔。（二）活动对在反动会道门活动中起组织、策划、指挥作用的道首和骨干，要坚决依法严办……。1997年修改后通过的刑法典对1979年刑法规定的邪教组织犯罪作了重大修改。1997年《刑法》第300条规定：“组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信破坏国家法律、行政法规实施的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节特别严重的，处七年以上有期徒刑。组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信蒙骗他人，致人死亡的，依照前款的规定处罚 。组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信奸淫妇女、诈骗财物的，分别依照本法第二百三十六、第二百六十六条的规定定罪处罚”。 为了进一步加强对邪教活动的防范和惩治，维护社会稳定，保护人民利益，和保障改革开放和 社会主义现代化建设的顺利进行，全国