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我国经济增长及就业增长不一致问题研究内容摘要：经济增长与就业率提高，这一世界规律性的现象，在目前的我国失灵，因此本文针对经济增长与就业增长不相协调的情况，分析其原因,并对此提出了对策。 关键词：经济增长 就业增长 经济增长固然是就业增长的前提和必要条件，但却不是充分条件。国际和国内经验都表明，经济增长并不自动导致最大化就业，而且一定的增长速度并不以相同的比例带动就业增长。 经济增长与就业增长的现状 在分析经济增长与就业关系时我们以山东省为例。山东省经济一直保持着比较高的增长速度，从1991年到2008年，地区生产总值的增长速度都在10%以上，平均经济增长速度为13.34%，但对就业的拉动作用却很小，从三次产业看，差异更大：由于土地规模有限，农业难以吸纳新的就业，而劳动力需求快速增加，第二产业扩大就业的增速和容量难以有大的提高，第三产业的发展能创造出大量的就业岗位，其对就业增长的带动力最强，并能很大程度地带动全社会就业。特别是第三产业中的各类服务行业，其劳动密集程度更高，就业弹性也很高。国家统计局曾经有一个测算，20世纪80年代，GDP每增长1个百分点，可增加240万个就业岗位；20世纪90年代以来，只能增加70万个。问题的关键在于，普通高校毕业生人数在大比例上升，2001年为115万，2002年为145万，2003年为212万，2004年为280万，2005年将为338万，而2008年则增长到600万人。相对于经济增长的速度，普通高校就业毕业生的增长速度之大是显而易见的。再加上农民工失业人数、城镇下岗职工等等，经济增长的有限空间无法容纳如此之大的失业队伍，这就必然会带来就业增长与经济增长的不一致，从而会形成一种恶性循环：失业人数的增加会抑制经济的增长，而经济的增长缓慢又反过来增加失业人数。 针对经济增长与就业增长不相协调的情况，本文分析了其原因,并对此提出了对策。只有使经济增长与就业增长同步，实现二者的良性互动才能更好的解决我省目前出现的经济增长与就业及不协调的矛盾，缓解目前出现的严峻的就业问题。 经济增长与就业增长不一致的原因分析 （一）就业问题的出现是经济转型的结果 国企吸纳就业的能力锐减，我国城镇吸纳劳动力就业的主渠道—国企近年来不景气问题进一步加重，亏损面巨大。在计划体制下，为保证人人有工作，以降低劳动生产率为代价，两个人的饭三个人甚至四、五个人吃，从而造成企业大量隐性失业。不仅如此，计划经济时期，其应对的生产组织往往是大中型企业，而市场经济应对的企业组织往往是个体和小企业。从大中型企业退出的原国企职工不能适应个体和小企业的生产组织模式。故一定意义上说，大批人口失业，是为提高经济效率和效益付出的代价，是计划经济向市场经济转型的成本。 （二）产业结构的调整和经济增长方式的改变使经济体吸纳劳动力能力下降 产业结构调整使得大量企业富余职工剥离出来。军工、林业、机械、纺织等许多部门的劳动力需求存量都正在减少。从近期的政策趋向与我国加入世界贸易组织后的客观要求看，我国的传统行业还将进一步释放出过剩人员。另外经济增长更多的是依靠结构调整和发展高新技术产业，而产业结构的调整又是一个资本排斥劳动力的过程。 从20世纪90年代下半期，我国就已进入了历史上空前的大规模结构调整：一方面，在新兴产业、采用新技术的领域、新的经济成分中不断创造新的工作岗位；另一方面，在传统产业、采用旧技术的领域、旧的经济成分中不断摧毁大量旧的工作岗位。当摧毁旧工作岗位的规模和速度远远超过创造新工作岗位的规模和速度时，就会引发大规模、突发性的就业压力。 （三）劳动市场的分割也加剧了就业问题的严重 目前的劳动市场不仅在城乡之间是分割的，城市内部本地人口和外来人口之间也是分割的。由于工资福利特别是社会保障、住房分配和教育培训等方面的差异，外来人口虽对当地经济发展和财政收入做出了贡献，但在计算人均GDP时却不予考虑，也享受不到当地政府提供的公共服务，这实际上夸大了当地经济发展水平。当地人口的高工资和高福利也并未因此受到外来人口的竞争威胁，不利于当地工资成本的降低。所以，经济增长更多吸纳的是外来人口尤其是农村劳动力，而非城市劳动力。这样，城市劳动力的就业问题就显得越发突出。 （四）大学毕业生增加给城镇就业带来新的矛盾 如果说“九五”期间城镇的就业压力主要来自城镇新增劳动年龄人口、登记失业人员、进城农民工的话，那么“十五”和“十一五”期间在上述矛盾尚未根本解决的同时，又出现了新的就业矛盾，即大学生就业问题开始显现。全国高校扩招后，每年高校毕业生不断增多，目前每年还有30%左右毕业生没有正式就业，如果不能及时消化，就有可能成为一个越来越大的就业难题，将给城镇就业工作带来新的压力和矛盾。