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我国高速公路建设管理体系中存在问题及措施探析摘要：本文首先分析了我国高速公路建设管理体系中存在的问题，然后研究了卓越绩效经营管理模式并把其引入高速公路建设管理体系中，具有较强的创新性和价值，供参考。 关键词：卓越绩效经营管理模式；高速公路建设管理体系；问题 Abstract: this paper first analyzes the highway construction management system in our country, the problems in and then studied business management mode of remarkable performance and to introduce into the highway construction management system, and has strong innovative and value, for reference. Keywords: performance excellence management mode, Highway construction management system; question 中图分类号：DF417文献标识码：A 文章编号： 高速公路作为一个巨大的基建项目，往往会因其工程规模大、建设周期长、技术复杂等特点而产生长期、潜在的影响，这种影响更直观地体现在对当地经济的拉动作。同时高速公路存在的一些潜在问题需要较长时间才能暴露出来，而后期处理这类问题的代价大、资源浪费严重。 一、我国高速公路建设管理体系中存在的问题 我国目前高速公路的建设组织机构依托于项目的存在而存在，具有明显的时段性，并且项目建设采取路段承包的方式。项目建设各组织机构担任建设者角色的同时又承担着管理者的责任，不仅要保证项目各环节的质量，还应考虑各相关者的利益，促进项目质量水平提高。因而我国高速公路建设在监督与管理存在较大的难度和压力。 （１）项目立项设计依据不严谨。一条高速公路的建设所耗费的资源是相当庞大的，如何客观、合理地分析项目的必要性，把握项目建设的规模、时机，需要管理者依靠真实的数据和科学的评价再做决策。当前我国高速公路项目的立项由政府部门牵头组织，由于政绩激励机制的作用，地方政府之间往往存在决策冲突，因而无法从全局的角度对项目建设的各方面进行综合分析与评价，这导致了我国高速公路建设的立项在一定程度上往往缺乏客观性，例如缺乏准确的交通量、通车能力、对经济发展预估等数据作支撑，无法正确评估高速公路的经济社会效益，忽视了对社会的长期影响，易于导致高速公路利用率不高，造成不必要的资源浪费。 （２）施工管理不规范，规划设计缺少灵活性。目前我国高速公路建设在设计规划、施工技术、工地监管等环节的管理过程中暴露出许多问题。例如，建设材料的采集、使用不符合技术标准，路基填筑等具体工序的施工未达到规范要求，监管力度欠缺，偷工减料等现象时有发生等，此类问题不仅严重影响了工程进度，降低了工程质量，缩短了高速公路的使用寿命，还容易形成安全隐患，威胁人们的出行安全。在规划设计方面，我国高速公路较国外的而言往往缺乏灵活性，无法实现道路设计与沿线的人文、自然等环境的完美协调，人性化的设计原则有待强化。这类问题具体包括道路与沿线景观的融合度、道路的容错边坡防护设计、壁面创作设计等内容。 （３）运营管理缺乏对市场的关注，管理体制不健全。目前我国高速公路组织在运营管理过程中往往对市场需求和期望缺乏关注，无法全面捕获和应用顾客的声音，从而导致高速公路运营管理与卓越绩效准则中的以顾客与市场为中心这一类目要求相违背，易于形成道路虚置、资源浪费的现象。此外，高速公路组织对运营管理问题的考虑比较滞后，在管理机构、人员设施及管理制度的设置和配备方面无法及时到位，延长了运营管理的调整时间，造成运营体制无法与先进的管理设备、相关设计规划相协调等诸多问题，严重违背了卓越绩效准则对高速公路组织在领导、战略策划、过程管理等各方面的要求，对我国高速公路的发展造成了十分不利的影响，也反映出我国高速公路建设管理与卓越绩效的１１项核心理念的融合度亟待提升。 （４）人力资源管理不完善。我国高速公路建设目前运用的管理体系往往缺少对人力资源的密切关注，在高速公路工程立项、设计规划、工程监管等方面暴露出来的管理问题恰好体现了这一点。现阶段，我国高速公路的人力资源管理制度依然比较陈旧，竞争上岗、优胜劣汰的用才选才机制还不成熟，人力资源管理体制在实现人力资源合理配置过程中的作用尚不明显，任人唯亲、因人设岗、人浮于事等现象时有发生，并且有些部门在使用人才上缺乏对员工的关心和鼓舞，缺少促进员工自身发展的培养机制