推进教育公平 奠定富民强区基础.docVIP

推进教育公平 奠定富民强区基础未来十年，特别是“十二五”时期，是我区加快推进富民强区进程，全面建设小康社会的关键时期。教育涉及所有人，接受教育是每个人获得发展的基本前提，保障人人有受教育的机会，是缩小不同群体发展差距、消除家庭贫困的代际传递和实现人的自由全面发展的根本措施。因此，推进教育公平是我区实施富民强区战略的重要基础。 教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。具体来说，教育公平的内涵可以分为三个层次，一是起点公平，即确保人人都享有平等受教育的权利和义务；二是过程公平，即提供相对平等受教育的机会和条件；三是结果公平，即教育成功机会和教育效果的相对均等，也就是每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。同时，追求教育公平应该和追求教育效率是统一的，我们在给每个学生享受平等教育权利的同时，还要承认个体差异和个体发展不平衡的前提，因此，追求教育公平中还应该保证给每个学生提供另外不同的教育，使其个性得到充分的发展，从而最终保证他们教育过程中的公正待遇和教育质量。 “让每个孩子都上得起学、上得好学”，曾经是自治区党委和政府对全区老百姓的承诺，如今这句话已经变成一个个实实在在的政策与行动。 加大教育投入 确保人人都有受教育机会 确保人人都有受教育的机会，即实现起点公平，是实现教育公平的前提和基础。从2004年开始，我区在全国较早地对农村牧区义务教育阶段学生实行“两免一补”政策（免杂费，免费提供教科书，补助寄宿生生活费），并对所有蒙语授课寄宿生、家庭经济困难的汉语授课生及其他语言授课的寄宿生给予生活补助。2006年，自治区深入贯彻落实国家农村牧区义务教育经费保障新机制，将“两免一补”受益范围继续扩大，让全区所有农村牧区孩子都能受惠，受益学生达204万人。之后不断推进改革进程，使得受益学生范围不断扩大，到2007年秋季，全区所有义务教育阶段中小学全部纳入“两免”政策范围，经费补助标准也不断提高。到2010年，农牧区义务教育阶段学校公用经费补助标准提高到小学每人每年400元，初中每人每年600元，寄宿生生活费补助提高到小学每人每年750元，初中每人每年1000元。 “十一五”期间，我区各级财政用于义务教育经费保障机制的投入共100.82亿元，其中自治区财政投入29.86亿元，盟市及旗县财政投入资金21.14亿元。 普及高中阶段教育对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。2010年底，自治区党委、政府决定从2011年开始，用三年时间全面实现高中阶段免费教育。2012年，自治区投入20亿元推进这项工作，提前实现全区高中阶段所有学生享受“两免”（免学费、免费提供教科书）政策。 完善经济困难学生资助体系，确保每一个学生不因家庭经济困难而失学、辍学，也是保证人人都享有受教育机会的重要内容。近些年，自治区不断加大对家庭经济困难学生资助力度，中等职业（技术）学校、高等学校家庭经济困难学生资助政策体系进一步完善。实施了生源地信用助学贷款，在全区101个旗县（市、区）开办了102个生源地信用助学贷款申请受理点，考生无论考到区内还是区外，是公办院校还是民办院校都可以申请贷款。2011年，面向普通高校家庭经济困难学生发放国家开发银行生源地信用助学贷款5.2亿元，发放国家奖助学金3.66亿元，发放临时伙食补助资金近0.3亿元，落实高校毕业生应征入伍、嘎查村任职补偿代偿资金500万元，下达中等职业学校和普通高中国家助学金4.7亿元（不含盟市配套资金）。 均衡教育发展 人人享有相对平等受教育条件 提供相对平等的受教育机会，即实现过程公平，是实现教育公平的进一步要求。近年来，我区把推动义务教育均衡发展作为促进教育公平的重点内容，采取了一系列重要举措。《内蒙古自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将促进义务教育均衡发展列为战略重点，并明确提出，到2015年实现旗县区域内义务教育办学条件基本均衡，到2020年全区整体实现义务教育办学条件基本均衡，义务教育学校之间教育教学质量、整体办学水平、师资水平、教学手段和教育质量相对均衡，实现全区义务教育阶段适龄儿童少年入学机会均等。2011年，自治区人民政府与教育部签署了《推进义务教育均衡发展备忘录》，制定了《县域义务教育均衡发展规划》，明确了推进义务教育均衡发展的时间表和路线图，并在今年启动县域义务教育均衡发展督导评估，自治区人民政府将与盟市政府（行署）签订推进义务教育均衡发展责任书。 启动实施了义务教育学校标准化建设工程和中小学校舍安全