提高农村经济统计工作质量对策探究.docVIP

提高农村经济统计工作质量对策探究【摘要】农村经济统计是党和政府制定农村各项政策的重要依据。本文介绍了加强农村经济统计工作的重要意义，分析了目前农村经济统计中存在的问题，提出了提高农村经济统计工作质量的对策。 【关键词】农村；经济统计；对策 一、加强农村经济统计工作的意义 农经统计工作是了解农民收入构成，掌握农村经济发展状态的重要渠道，是各级党委、政府制定有关农业和农村政策，落实农民增收措施的重要依据。2009年中央1号文件以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，并围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”对农业农村工作进行了全面部署。随着农业和农村经济进入新的发展阶段，农村经济工作面临许多新情况、新问题，特别是“三农”工作涉及的领域越来越广，农经部门参与研究解决的问题越来越多，各级党委、政府对农村经济、农民增收等信息的需求发生了较大变化，要求信息面更宽、信息质量更高、时效性更强，迫切需要加强农经统计工作，增强创新意识，提高工作水平，以适应农村改革与发展的新形势。 二、农村经济统计存在的问题 （1）行政干预。农村经济统计体系中的农民人均纯收入统计指标作为衡量本区域某一时期农村经济发展的重要指标，同时也是各级政府干部升迁、考核的主要指标之一，上级政府每年以责任状的形式层层分解要求下一级政府确保在上年基础上比增百分之几，各级领导为完成责任指标经常采取行政命令干预农村经济统计数据，人为调高农民人均纯收入水平，经济指标本应遵循经济规律的波动有升有降，但官员为体现政绩，只升不降，严重干扰宏观经济决策的科学性。（2）经费不足。由于乡镇政府未将农村经济统计业务经费列入财政预算，上级业务主管部门也未下拨业务经费，该项业务经费乡镇、村两级几乎为零，农村经济统计抽样调查基本处于停顿状态，农村经济统计专项培训业务无法开展，基层农经统计工作人员业务水平不能有效提升，这也直接影响了农村经济统计数据的准确率与完整性。（3）方法落后。随着农村经济的不断发展各种经济成分不断变化，统计对象日趋复杂而调查手段、统计方式则明显滞后，对于取得的数据由于乡镇、村没有建立一套科学、完整的测评体系，所以村级组织上报取得各行、各业收入及费用存在一定随意性，极大影响到农村经济各项收入及支出费用测算的精确度及完整性。（4）数据难统计。农村经济统计具有指标多、范围广的特点。村集体经济组织资产负债表和村集体经济组织收益分配表可以直接从村级帐薄中获取，其他农村经济收益分配表、农民负担情况表、农村经济综合报表都没有现成的数据，需要到有关农户、企业去调查收集。目前农户收入来源多，农业人口流动大，农业产品销售门路广，要做到准确统计比较困难。 三、提高农村经济统计工作质量的对策 （1）提高思想认识。现在要摆脱农经统计工作的窘境，必须提高思想认识。首先各级领导应对县乡农经统计工作给予高度关注，把该工作纳入议事日程和工作计划，采取有效措施，在政治、经济等方面大力支持统计事业。主要负责人是农经统计工作的第一责任人，定期研究和解决统计工作中出现的新情况，为做好农经统计工作提供必要的工作保障，创造良好的条件和环境，促进统计工作走上规范化、法制化的轨道。另外统计部门也要积极争取政府对农经统计工作的重视和支持。（2）完善统计指标体系。每个经济发展阶段都有其经济发展的模式，为适应现阶段经济发展需要，应该对“农村经济收益分配情况统计表”指标体系进行修改，在经营方式上进行改革，经营方式可划分为四个经营层次：企业、农民家庭经营、集体统一经营、其他经营方式。企业中的乡村企业包括乡镇办企业和村办企业；村办企业、私营企业归集到集体企业和私营企业中单独填报；其他经营方式保持原来的指标口径。乡村企业和私营企业的数据从乡镇企业报表中选入，村组集体经营、其他经营方式保持原来的统计方法，农民家庭经营通过抽样调查和典型调查统计。（3）加强统计队伍素质。农经统计是专业性较强的一项工作，统计工作人员在统计实践中要勤于学习，成为统计专业的行家里手；在统计实践中，努力做到甘于奉献。同时要采取多种措施加强对统计人员的业务技术培训：一是集中培训。每年组织一次以上的集中培训，进行业务知识培训、报表口径衔接、工作关系协调等。二是以会代训。利用开农经工作会、统计布置会等机会培训县乡农经统计人员。三是自主学习。编发统计信息、知识资料，让统计人员随时自学。四是交流取经。组织相关人员外地取经，学习交流经验。五是现场指导，县局派专人到乡镇、村指导工作做好引导示范。（4）改善基层统计网络建设。各级政府要认识到基层统计网络对提高统计数据质量的作用，把农村经济统计网络建设当作一项重要工作，认识统计网络建设的复杂性，确保统计网络建设中所需的人、财和物。业务主管部门根据现阶段经济发展情况和统计指标体系要求拟定方案，运用科学方法对原来村