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浅议事业单位财务管理之若干问题探析1.概述 长期以来，人们一致认为“不以营利为目的”是事业单位的内在规定性，但随着事业单位改革的深入，市场对公益事业的不断介入，我们逐渐认识到，事业单位的公益性并不必然与“不以营利为目的”相联系。市场经济发展的规律使得这两者有了同等性。因此，“不以营利为目的”并非是事业单位的内在规定性，而是经济规律赋予它的一种性质。在经济改革的不断深化和社会主义市场经济将要建立的发展过程中，事业单位的内外环境发生了根本变化，它的服务对象、服务方法也必然要发生很大的变化，它取得资金的渠道也应与过去有较大的区别，特别是原有资产、技术和人力的作用力已不同于过去。因此，事业单位的财务管理也应适应更广泛的市场经济需要，从管理内容、管理要素、管理层次上设计更能适应新形势的体系。。所以如何通过建立健全一套符合事业单位的内部财务管理控制制度，对提高财务管理水平和预防财务风险以及严格财务纪律有着十分重要的现实意义。 2.事业单部财务管理的现状及主要问题 加强事业单位财务管理工作全面提高资金的使用效益其主要目的是全面推进事业单位走向市场，目前事业单位在财务的管理工作上存在的主要问题体现如下。 2.1财务管理体制 专项资金的管理是指定财务资金专款专用和单纯核算的专用预算资金。对预算资金进行专门管理不但能够提高资金的使用效果并且有利于专项任务的顺利完成。在实际工作中专项资金管理在体制方面存在一些问题从而削弱了财政的宏观调控能力也影响了财政资金的使用效率。由于体制的原因，事业单位财务管理缺乏科学的管理意识存在等靠现象。 2.2财务监督考核机制不力 内部审核机构与财务部门平行且附属于执行机构其独立性与权威性不够；无法起到监督财务资金的使用在审计内容上对事业单位内各组织机构执行指定职能的效率评价涉及很少。同时，行政事业单位形成了重考核而忽视内部财务控制制度与考核相挂钩的监督机制制度。 2.3财务监管执行不深入 事业单位的财务管理工作是职能中的弱项，要在具体的财务执行过程中各类工作指标和要求的达成不产生更多问题就要求十分科学有效地进行财务预算的合理安排。而财务监督管理机制的不深入势必会导致事业单位对财务资金的有效利用率不足。 2.4票据财务管理 票据管理相对比较混乱主要来源于财政部门的票据也有得单位自己印刷或自行购买票据，行政事业单位使用票据主要是用于往来方面的收款收据或非税收入方面的票据，在票据管理中存在相对比较普通性的混乱其主要表现在票据购买、票据的领取以及票据的核销制度中存在监督与管理方面的漏洞，给不法分子提供了有机可乘对国家资产造成了极大的损失。 2.5财会人员业务素质低 很多财务人员认为事业单位的财务工作简单易作，对从事财务工作的业务人员的业务素质要求很低势必会造成财务基础工作的不规范，业务资料无法如实反映财务信息。此外，事业单位的财务人员年龄较大其构成结构不十分合理。造成了业务人员学习能力较弱，对于财务信息系统性或会计电算化缺乏专业的了解，致使事业单位出现了大量的非主观意识上的业务差错从而导致了信息大量错误。 3.水利事业单位财务管理的主要改进思路及应对措施 3.1加强财务制度 提高财务管理水平最直接、有效的途径是建立健全财务规章制度，财务管理规章制度约束是规范的财务行为的必要手段，同时强化财务的管理规章制度建也是做好事业财务管理工作的重要保障。按照《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》和《会计法》的规定，结合事业单位的实际工作情况及工作特点，制定具体而详细、切实可行的具有可操作性的财务管理制度。已经制定了财务管理制度的应根据其实际工作更加深入的丰富并健全其财务管理内容。注重预算、收支、资产以及财务的分析制度，使财务的管理制度做到能够真正的指导实际的业务的财务行为。树立财务管理制度的一切按制度办事的权威性的良好风气同时领导干部更要带头遵守财务管理制度的规定。 3.2抓好预算管理 事业单位财务管理的核心内容是预算管理，预算管理的基础是编制预算，但受财政资金紧张的影响事业单位往往对预算没有形成应有的重视，预算编制工作只是被动地接受财政拟定的指标，不能全面考虑单位发展要求，预算编制时间比较仓促难以保证预算编制的准确性以及科学性不能全面掌握预算编制的依据。另外，对实际需求了解不够，上下级之间缺乏沟通预算管理水平难以提高，而事业单位往往将编制预算作为向上级申请经费的依据。所以要加强对预算执行的监督与管理，对收费任务的完成情况、资金的申清与拨付等方面重点把好关，建立健全一个高效规范、的预算管理运行机制并对专项资金的使用情况进行监督管理。 3.3建立健全内部控制制度 做好财务管理内部控制的保障是加强制