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浅议工程监理在市政工程造价控制中作用 近年来,我国城市建设步入了快速发展的轨道,各地为提高城市竞争力,提升城市品位,改善城市居住生活环境,城市基础设施建设投入力度不断加大,以道路、桥梁、路灯、给水、排水、供热、燃气、环卫和园林绿化为主的市政工程日益增多。然而在实施这些工程的过程中,出现的问题也越来越多,特别是工程造价控制方面的问题比较突出,控制费用增加的难度较大,且带有一定的普遍性。监理工程师作为工程项目的重要参予者,担负着控制工程项目造价的重要职责,下面就工程监理在市政工程造价控制中发挥的作用进行一些探讨: 1、市政工程造价控制难度增加的主要因素 市政工程均属于线型工程,且多处于市区,影响投资控制因素很多,这些因素都直接或间接地影响着工程投资,若处理不好,投资控制的任务就很难圆满完成,这些因素主要包括如下几点: (1)工期短。市政工程特别是城市道路改造工程,涉及政府形象、领导政绩,市民关注,领导重视,“又快又好”是基本要求,一般不以合同约定时间为准,工期一般都要比合同工期短;(2)施工效率低。城市道路是人们日常生活、工作的必经之路,行人多、车流量大,为不影响人们正常的出行和车辆通行,多采用半副施工,加上行道树低矮,施工车辆进出不便,施工机械没有充分的施工空间,影响施工进度;(3)工程施工难度大。由于道路地下管线密布,无法准确判断管线的标高和走向,施工比较困难,城市道路的改造还都要与地下管线改造、地面管线落地、过路管线施工同步进行,互相之间要相互配合施工,无法开展大面积的机械施工作业;机械、施工车辆与通行车辆、行人经常出现意外情况;(4)由于市政工程建设体制不理顺,城市建设政绩工程较多,存在较大的随意性,一般都要求在某一时间内“全面开工”“强力推进”,因时间紧,任务重,造成工程前期论证评估、勘察设计达不到应有的深度,造成设计概算偏低,工程开工后,签证费用大量出现,工程造价不能进行合理有效的控制,工程投资超预期现象较为普遍。 2、市政工程造价控制的对策和措施 2.1 做好设计阶段的造价控制 加强设计阶段的监理,确定合理的设计方案、成熟的工艺,减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生,对有效控制工程造价将起到重要作用。设计阶段投资控制的主要方法:(1)采用设计招标形式选择最合理的设计方案,促使设计单位采用先进技术,降低工程造价;(2)对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价,通过技术经济指标的计算、比较与分析,选取最合理的方案;(3)推行限额设计。在整个设计阶段,把技术、经济统一起来,贯彻“先算后画”,把钱用在“刀刃”上。彻底改变目前设计过程中不算帐,设计完了概算见分晓的不良现象。 专家人士称,一项工程的设计,如果工程监理参与进去,一般可排除80%的错误,而施工开始后充其量只能节约投资20%。加强设计阶段的监理,从全面质量管理的意义上讲,事前管理,预防为主是科学合理的。因此,加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。例如某市政主干道排水设计项目,采用开槽埋管施工,根据地质资料情况分析,在沟槽土方开挖后,采用原土分层夯实回填,就能保证上部路面基层的强度要求,但由于设计人员仅仅根据当地常规做法,未对地质资料进行充分的分析和计算,就采用石粉和石碴回填,这样,不但增加了回填石粉和石碴的费用,还要承担开挖土方外运的额外费用。经过测算,一个采用土方回填只需500万元造价的排水工程,在采用石粉和石碴回填后造价竟然增加了100多万元。 2.2 招标阶段协助业主选择最佳承包商 严格以批准的设计概算为控制目标,编制施工招标文件,起草施工招标文件,起草施工合同条款,作出工程清单和工料说明,协助业主通过招标选择承包商,这是工程监理在招标阶段的重要任务。 2.3 强化施工阶段的造价管理 建设项目的实施阶段,是建设项目自身价值和使用价值实现的主要阶段,随着施工进度推进,大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”,因此在项目实施阶段,就必须要强化施工管理。 (1)监理工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段,是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工,并通过监理人员质量检验合格,计量核实的工程项目进度款,造价工程师才审核支付。(2)认真、严格地对待现场签证。对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。(3)加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越