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浅议税收文化建设之借鉴 (苍山县国家税务局,山东 苍山 277700) ［摘 要］税收文化建设是税收工作的必然要求,是税收管理理念的一次飞跃,标志着税收工作发展到了新阶段。税收文化建设还存在一些不足,需要借鉴其他行业或领域文化建设的先进经验。最早出现在企业管理领域的文化管理理论,相对比较成熟,对税收文化建设具有重要的借鉴意义。 ［关键词］税收文化；企业文化；借鉴 ［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）39-0090-02 1 企业文化管理概述 （1）企业文化管理的特征。一是非理性。科学管理强调的理性模式,即用严格的规章制度把一切事务都规范化、标准化、系统化,使人适应制度。文化管理强调是非理性模式,认为人并不完全是理性的,还有非理性的一面,主张充分尊重人格、适应人性,把关心人、满足人、发展人、完善人作为管理的主要目的,强调以人为中心,把人作为企业管理的出发点和归宿点,主张制度适应人。二是个体性。企业文化的核心是一个企业的所有成员在整体价值观念、行为准则等精神层面的集体性特征,这种特征使之与其他企业或组织区别开来。可以说,文化管理是与企业的文化传统、经营规模、成长经历等因素等密不可分的。不同企业的文化管理也必然存在一定的差异性。三是动态性。实践证明,文化管理是一个漫长的作用过程,其目的、手段等并不是一成不变的。企业文化管理要不断适应内外形势、环境的变化,不断改变,不断创新,与时俱进。只有这样,文化管理才能完成自己的使命。 （2）企业文化管理的实施步骤。一是提炼阶段。对企业文化建设的现状进行调研,探讨文化建设的切入点,确定文化建设的总体思路和框架,确定企业共同价值观,形成企业的“愿景目标”、“工作宗旨”、“发展战略”、“价值理念”等文化理念、内容。二是传播阶段。包括对内和对外两个纬度的传播,要选定有效的载体,创新宣传手段模式,用各种文化推广及实践活动的形式进行强化企业文化的宣传贯彻,将企业文化人格化、形象化、可识别化。通过活动培育员工、消费者和整个社会对企业文化的全面、整体、立体的感知,使之在更为广泛的层面上进行传播。三是内化阶段。通过提炼和传播,将企业的核心理念、共同价值观等内化于员工的思想和心灵,作用于员工的自觉行为及目标追求,使员工做到自我激励约束,自觉规范自己的行为。同时,企业可以充分利用文化的辐射作用,营造积极的社会影响,树立良好的社会形象,特别是提高顾客对企业的心理认同,提高信任度和依赖度,帮助企业不断发展。 2 企业文化管理与税收文化建设的异同 （1）相同点。一是目的性。两者都围绕各自的宗旨、目标、任务展开。企业文化管理的目的是保证企业的正常高效运转,从而在竞争中获利并生存下去。税收文化建设是为了更好地促进税收工作,实现税收的职能宗旨。二是社会性。企业文化和税收文化,都是社会文化的一部分。文化建设或管理也都不能脱离社会政治、经济、文化等现实背景,要受到进行时各方面条件的制约。三是差异性。作为两种不同的行业文化,税收文化建设和企业文化管理在不同社会、不同地域、不同时期会有不同要求。文化建设或管理不能一概照搬别人的,应该因地制宜。四是进步性。两种文化都有各自的历史来源和背景,并且都处在不断地变化中。其建设或管理,不论是理论还是实践,都不是一成不变的,呈向前发展的整体趋势。 （2）不同点。一是性质不同。税收文化建设作为行政文化建设的一种,本质上是政治型文化建设,兼具政治意义和文化意义。企业文化管理本质上是经济型文化管理,具有经济意义和文化意义，这是两者最大的不同。二是对象不同。税收文化建设包括物态、制度、行为、精神四个层面,其对象包括在税收征纳关系中的人、财、物、事。企业文化管理的对象是与产品生产、买卖或服务提供过程中的人、财、物、事。三是手段不同。税务机关是国家行政执法机关,企业是市场经济的一种主体,地位的不同决定了两者在文化建设或管理上的手段不可能完全一样。四是效用不同。两种组织的不同性质,使两者具有不同的效用。税务文化建设更加关注社会效用,其出发点是国家利益。企业文化管理更加注重经济效用,其出发点是企业利益。 3 税收文化建设对企业文化管理的借鉴 （1）借鉴的意义。任何管理都有相同点,管理的对象莫过于人、财、物、事,管理的目的在于实现组织目标。不同的地方在于管理的方式、方法有所不同。尽管税务机关、企业的组织功能和所属的组织类型是不同的,但本质上都属于抽象意义上的社会组织范畴,在具有不同“个性”的同时,也必然有着一些社会组织的“共性”,在组织管理学等基础方面是相通的。企业文化管理的成熟理论,有助于完善税收文化建设的理论研究框架,为税务文化建设研究提供组织社会学和组织管理学的一些新理论、新做法。