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浅议职业教育社会化管理新模式[摘 要] 纵观职业教育社会化管理现状，各类职校、中专、技校、培训中心等职业教育迅速发展，造成分散办学、多头管理、无序竞争的混乱状态十分明显，这种状况势必造成了社会资源的浪费，影响职业教育的健康发展。为此，探索研究走出对职业教育社会化管理认识的误区，确立职业教育在社会中的准确定位和发展方向。 [关键词] 职业教育 管理 新模式 中央领导十分关心职业教育，胡锦涛总书记曾经强调“要加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理和科学化水平。”这一要求不但提出了加强和创新整个社会化管理的问题，也同样适宜兰州市职业教育社会化管理模式创新的问题。同全国其他省市相比，兰州在发展上还有不小的差距。怎么样正确处理职业教育与社会进步的关系，正确认识兰州职业教育发展中的问题，突破职业教育发展的瓶颈，加速和提升兰州职业教育社会化管理水平，建立兰州职业教育社会化管理新模式。 一、认清兰州职业教育社会化管理的现状 探索和创立兰州职业教育社会化管理新模式的基础，是建立在对原有运行方式认识之上的。纵观兰州职业教育社会化管理现状，从组织形式看：大体有职校、中专、技校、各类培训中心。从隶属关系看：大致分为四类，一类是由教育部门管理的中专、职校；第二类是由人力资源社会保障部门管理的技校和部分培训中心；第三类是由行业和企业自我管理运行的一些职校和培训实体；第四类是具有双重身份的一校两跨，这类学校从自己的生存空间着眼，即挂着教育部门的中专、职校，又挂着劳动部门的技校，以图享受有利于自我发展两头政策。从所有制形式看：有政府办的，也由部门和企业办的，但很大一部分是属民办的职业培训机构。 但就兰州职业教育社会化管理总体而言，目前仍处与分散办学、多头管理、无序竞争的混乱状态。 这种状况势必造成了以下问题： 1、社会资源的浪费 人力资源社会保障部门分管的技校不能正当享受普教毕业生资源，因为初、高中毕业生填报志愿由教育部门垄断着，将技校排除在外。同时，教育部门分管的中专、职校掌握不了庞大的社会用工信息，缺少实际技能实习场所和毕业生安置渠道，因为他们同企业没有天然的联系，这种垄断割裂的结果造成了社会资源得很大浪费。 2、分散投资重复建设 现在各类职校都非常注重学生实训基地和实训场地设施的建设。人力资源社会保障部门和教育部门都有建设实训基地的投资规划，各自的规划都建立在对职教市场发展的不同定位上，这样从地区资金的投入使用上势必会造成分散和重复。 3、缺乏总体发展规划 职业教育的发展、管理相对较乱，没有一个有效的宏观管理协调部门。对兰州职业教育发展的定位、重点、需要解决的问题部门间很难形成共识，缺乏一个发展的总体规划。 这些问题的存在形成于计划经济年代，随着市场经济的发展，经济发达省、市大多都做了相应调整，而我们一直沿用至今，致使兰州职业教育总体发展处于一个较落后状态。 二、走出对职业教育社会化管理认识的误区 我国的职业教育伴随着改革开放的发展而发展。党的十六大提出“整合资源，进一步发展职业技术教育”；党的十七大提出“大力发展职业教育”。可以看出国家对职业教育越来越重视，全民对职业教育的认识越来越深化。但在职业教育社会化管理方面仍然没有走出认识和管理上的误区。 误区之一是：重视普通教育，忽略职业教育。虽然我国的职业教育在校人数从1979年占高中阶段在校生数的4.7%上升到目前的56%以上；虽然大家都认识到近几年我国高达增长背后不是哪一个工程师创造的；虽然认识到培养一个大学生耗费公共财政是培养一个职校生的8至10倍；虽然认识到通过高等教育的就业率只能达到毕业生的50%，而技校毕业生的就业率几乎达到100%这样一个现实。但从政府对职业教育的重视程度，各级主管部门对职业教育具体的管理力度，社会对职业教育从人力、物力、资金的投入上讲，仍没将职业教育放在非常重要的位置。认为普通教育是全社会的事，职业教育是个别部门和企业自己的事，全社会对职业教育的认识和认可程度明显太低，重科举轻技艺的观念仍然非常普遍，这种认识加剧了劳动力市场的扭曲，就业市场结构性严重的失衡。 误区之二是：重视一般意义上的职业教育忽略以技能型为主的技工教育。从学生的来源上，教育部门为自己系统内的职校、中专的招生提供便捷的通道，而对技工类学校设置各种阻碍，不但在招生中没有纳入初、高中毕业生志向填报的范围，更有甚者对系统外技工类学校发布“禁招令”，不得踏入中学的校门。前几年市上还有一种倾向性的说法，“要求市财政要加大对职业学校的支持，技工类的学校以后要逐步走向市场”。在这种思想的指配下，兰州的技校从90年代初的22所，降到了目前不足5所，招生建档数由90年代初的几万人，降到目前的不足千人。从历史的角度讲我们为此已经