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浅谈公平视野下高等教育成本分担摘要：成本问题研究，对高等教育的发展有着重要的意义，而高等教育成本分担问题的研究，更是近年来研究的热点。文章在分析存在问题的基础上，提出了要根据我国国情，在市场经济体制下完善我国高等教育成本分担体制的政策性建议。 关键词：高等教育；成本分担；分担机制 中图分类号：G52文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2012）12-0208-01 一、高等教育成本分担的内涵 1986年，美国纽约大学校长、经济学家约翰斯通（D．BruceJolmstone）出版了《高等教育的成本分担：英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的学生财政资助》一书，从而提出了高等教育成本分担概念。所谓高等教育成本分担，指的是高等教育成本由谁支付以及如何支付的闽题，即高等教育成本如何在政府、企业、个人等各方之闻合理分担并最终实现的问题。换句话说是指教育成本在诸多教育投资主体之问如何分配，即培养一名大学生受益方（国家、社会和个人）各应承担多少培养成本。“教育成本分担”这一概念明确表达了对教育成本进行划分并分担的含义。高等教育成本分担主要指中央与地方政府以及高等教育受益方根据各自的财力状况对高等教育费用进行合理分担。高等教育成本补偿则是由高等教育受益各方（政府除外）根据各自收益高低及支付能力大小对高等教育费用进行补偿。有时把高等教育成本分担与补偿统称为高等教育成本分担。 二、现阶段我国高等教育成本分担存在的主要问题 （一）市场机制的缺乏 高校资源配置未充分引进市场机制，资源利用效率较低。长期以来，政府一直是高等教育资源配置的唯一主体，导致高校本身并不存在降低教育成本的外部压力和内在动力，造成大多数高校同时存在资源不足与资源浪费的现象。此外由于高等教育成本核算制度的失位，导致成本难以控制。我国现阶段的高校会计核算体系只是对国家下拨的教育经费，进行简单计算生均经费支出额，以此作为向国家申请预算的数据资料。 （二）法律法规不健全 近年来，随着我国经济的快速增长、国家财政实力的不断增强。一方面，国家对高等教育投入的绝对量不断增长；另一方面，政府分担高等教育成本的相对比例却逐年下降。政府投入与学校和学生负担增长幅度不相称。由此所带来的负面效应：一是我国经济增长带来的社会财富无法反映到高等教育成本分担上来，也无法让更多的学生享受到教育体制改革的成果；二是在现阶段国内高校配套资助制度普遍不完善的情况下，给中低收入学生家庭，尤其是农民家庭带来沉重负担。 （三）教育公平机制的缺乏 自高考收费制度改革以来，个人及家庭分担高等教育成本的比例过高，超过大多数人能够承担的心理极限。随着改革开放的不断深入，虽然国内的生活水平有了很大提高，但社会财富更多地聚积在少数人手里，贫富差距仍在扩大，大部分普通居民尤其是城镇中的低收入者和大部分农民，只占有其中的小部分储蓄份额。 （四）高等教育成本分担约束机制不健全 在我国虽然普通高校学生管理规定了学生承担高等教育成本的比例，但由于其约束机制不健全、监管不严，使我国高等教育成本分担制度执行不到位。此外成本分担制度的政策落实出现偏差。由于成本约束机制不健全，导致政策落实出现偏差，在执行过程中，没有考虑具体对象的承受能力，资助困难学生的政策也常常落实不到位；政府有关部门在成本分担比例的控制上，没有发挥应有的主导和监控作用，最终导致执行效果不乐观。 四、构建和完善我国高等教育成本分担机制 （一）引入市场机制，降低高等教育的实际成本 1、引进市场配置资源的机制，提高教育资源的使用效率 我国市场经济体制的建立和发展，要求高等教育资源配置机制的相应转变。长期以来，教育领域内存在着计划经济体制下形成的资源配置失调问题。由此也造成当前高等教育一个令人费解的现状：一方面高等教育供给仍然不能满足社会的要求；另一方面还有一些资源处于闲置状态，高等教育要提高资源的效率，就必须引进市场机制，通过市场进行人力、物力、财力资源的配置。如高校可以从各类市场去购置所需的资源，并参照市场供求和价格行情来决定种种资源的配置比例，使资金使用效率提高，降低教育成本。 2、引人成本核算制度，控制高等教育成本 （1）制定统一的成本核算制度 采用高等教育成本分担方式的前提就是要有一套更加科学、权威的生均培养成本核定办法，制定统一的成本核算制度，并向全社会公布，接受来自社会各方面的监督。 （2）实行高等教育价格听证制 这是对高等教育成本分担的必要补充，能够增加高等教育收费制的科学性、民主性和透明性；能够体现国家、高校、学生的权利和责任，并成为一种制衡机制。 （3）全国各级各类学校实行收费公示制度 通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式向