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浙江省高技术产业政策评价探究【摘要】本文基于浙江省高技术产业2003～2010年的统计数据，构建产业政策评价体系，运用DEA进行评价，结果表明浙江省高技术产业政策的有效性在总体上还有待改进。 【关键词】DEA（数据包络分析法）；Malmquist指数；高技术产业 一、引言 近年来，高技术产业推动经济发展的作用越来越显著，2010年浙江省高技术产业当年价总产值为3413.3亿元，占到工业总产值的27.30%。作为浙江省的新兴产业，高技术产业的稳步发展离不开产业政策的扶持。因此，对浙江省高新技术产业政策进行评价，具有积极的理论意义和实践价值。 二、评价体系的构建 本文从政策产出和政策投入两方面构建浙江省高技术产业政策有效性评价体系。其中，政策产出指标包括高技术企业数、高技术产业总产值、高技术产品出口额和新产品产值这四个指标，用以表示政策在制定和实施之后所产生的经济效益；政策投入指标则主要有RD人员全时当量、RD经费内部支出、科技机构科技活动经费支出和科技机构数。 三、评价政策有效性 （1）研究方法与数据。本文将采用DEA分析方法，将浙江省作为一个决策单元，选定浙江省高技术产业的企业数、高技术产业产值、出口额和新产品产值作为DEA的产出指标，RD人员全时当量、科技机构数、RD经费内部支出、科技活动经费支出和政府资金作为DEA的投入指标。但由于数据来源的有限性，本文只选取了浙江省2003～2010年的高技术产业的数据进行DEA分析。（2）结果分析。由于政策具有一定的时滞性，因此，本文以两年为一个周期。运用DEAP2.1软件算出2003～2010年浙江省高技术产业政策每两年的Malmquist指数及其分解，分析结果如表1。 从表1可以看出，浙江省高技术产业政策有效性的全生产要素效率指数在2003～2010年期间虽然逐年增加，但其均值仍然小于1，为0.822，表明其产业政策的有效性总体下降了17.8％，远没有达到产业政策制定的目标。而技术效率、纯技术进步效率和规模效率的均值都在1以上，表明浙江省高技术产业的科学技术成果转化政策在2003～2010年这八年之间是稳定有效的。生产技术效率呈现上升趋势，但仍未达到1。这就表明浙江省出现了生产技术退步的现象，其技术推广政策还未得到有效的实施，技术推广政策有效性还有待提高。 四、小结 第一，浙江省高技术产业政策的有效性还有待提高。一直以来，浙江省倡导运用高新技术改造传统产业，通过以上的实证分析，可以看到其生产技术效率均值为0.787，反映出浙江省高新技术在生产过程中的运用还不是很好，远远低于其政策制定时的预期。这也是导致浙江省高技术产业政策有效性总体不高的主要原因。因此，浙江省应提高高技术产业政策中技术推广政策的有效性，进而提高整个产业政策的有效性。第二，浙江省高技术产业的科学技术成果转化政策显著有效且稳定。浙江省高技术产业政策不断提出加强产学研合作，促进科技成果产业化。由表1的数据可知，技术效率和规模效率近几年都稳定在1左右，这就说明浙江省在高技术产业方面推动技术成果转化政策效果显著。浙江省应继续出台和实施推进高技术成果产业化的政策，进一步促进高技术产业的增长。第三，浙江省高技术产业政策中的创新政策虽然稳定而有效，但还需要进一步提高其政策的有效性。由表1可知，纯技术进步效率的均值为1.001，技术效率很大程度上是由规模效率拉动的，表明浙江省还需要进一步的提高创新政策的有效性，使科技创新成为推动高技术产业发展的主要动力。因此，浙江省还需加强对创新政策的制定与实施，提高高技术产业的创新能力，推动高技术产业的发展。 参考文献 [1]宁凌，汪亮，廖泽芳．基于DEA的高技术产业政策评价研究――以广东省为例[J]．国家行政学院学报．2011（2）：99～103 [2]邹林全．科技创新政策绩效评估指标体系的设计[J]．科技管理研究．2010（1）：50～53 1