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旅游法课2013721日第三稿
《旅游法》解读(以旅行社为主线)京衡律师事务所 乐淳律师;背景及概况;第六章 旅游安全 7条
第七章 旅游监督管理 8条
第八章 旅游纠纷处理 4条
第九章 法律责任 16条
第十章 附则 2条
更倾向于保护旅游者利益。(tourist-friendly)
也包含有利于旅行社的条款。
旅行社现有低价竞争的包价组团旅游业务面临挑战。;重点关注内容;;旅游法不会出台实施细则;杜一力说,各地对旅游法提出的主要问题可以归纳为两个方面:一方面是关于旅游法内容的,一方面是关于旅游法贯彻落实工作中的。两方面的问题有一个共同的研究认识途径,就是旅游法是一部综合法,其中属于民商法的内容,实际操作中主要依靠市场主体双方执行;其中属于行政法和经济法的内容,执行主体是各级行政机关,必须按照依法行政的要求重新审视???律赋予的职能职权。;杜一力说,旅游法的一个重要特点,是把重要责任和职能直接明确到县级以上各级人民政府,包括国家,而不是赋予旅游部门,这些职责都是以旅游者保障为核心的。旅游法设置的大市场、总协调、宽基础、小管理的体制机制模式,提升了现有体制的统筹性,符合旅游综合产业的规律和要求,并且为今后旅游体制机制建设留下了空间和发展余地。;杜一力强调,各地要大力推动旅游法中确定的政府职能的落地,要善于将其转化为旅游部门的工作抓手。在此过程中,要对已经有的旅游领导小组和旅游产业领导小组的职能法定化,形成推动旅游业健康发展的重要体制机制保证。
;第十章 附则;;;履行辅助人:是指与旅行社存在合同关系,协助其履行包价旅游合同义务,实际提供相关服务的法人或自然人。
---与最高院司法解释采用的“旅游辅助服务者”的含义类似,但定义多了,有时候反而会造成混乱。
*旅游辅助服务者:是指与旅游经营者存在合同关系,协助旅游经营者履行旅游合同义务,实际提供交通、游览、住宿、餐饮、娱乐等旅游服务的人。
;包价旅游合同:指旅行社预先安排行程,提供或者通过辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务,旅游者以总价支付旅游费用的合同。
;--思考与问题:不同性质的合同,法律适用可能不同。
--注意区分“单项委托合同”(第74条)
1、“两项以上”包不包括两项?
2、“包价合同”在法律适用上是否对旅行社不利?
【 典型情形:旅游者意外伤亡:马尔代夫自由行】
---“包价旅游”合同下,旅行社较重的告知、警示、救助......义务。
---单项委托合同下,旅行社承担“过错赔偿责任”。
3、单项委托合同如何重新设计?;;第二条:【哪些活动适用本法?】;第六条:【标准、规则的建立】【禁止垄断】;第七条:【旅游综合协调机制】;第八条:【旅游行业组织的设立,实行自律管理】;;;;第十六条【对于旅游者境外非法滞留、擅自分团、脱团的禁止】 【对入境旅游者非法滞留、擅自分团、脱团的禁止】
---未规定相应罚则。;;
第三十条【禁止出租、出借旅行社业务经营许可证、以其他形式非法转让旅行社业务许可证】
--挂靠、有名无实的内部承包、联合投资(但实际不出钱,只出许可证)等打擦边球的行为有法律风险。
--【罚则】第九十五条。
旅行社:1-10万;停业整顿;吊销许可证。
主管人员:2000-20000
;第三十一条【旅行社质量保证金】 【质量保证金的用途】;第三十四条 【旅行社应向合格供应商订购产品和服务】;;第三十七条【出境游、入境游,旅行社委派领队或导游全程陪同的义务】
---国内游未规定
“全程”两个字,值得注意!
---对于 出境“自由行”是个挑战。此种规定与“自由行”的本质是根本矛盾的。
自由行案例(新加坡团);;第三十九条【申请领队证的条件】;;;;第六十一条 【旅行社告知义务的内容】 ;;第五章 旅游服务合同;;;;;;;第六十七条 【 不可抗力影响行程的处理原则】【尽合理注意义务仍不能避免的事件影响行程的处理原则】;第六十九条 【向地接社提供组团社与旅游者包价旅游的副本】;第七十条 【旅行社不履行包价旅游合同的义务的违约责任】【拒绝履行合同的旅行社须惩罚性赔偿】。【旅游者自行安排活动期间,旅行社安全提示、救助义务】;;;;;;;小结; 学习《旅游法》,看旅行社问题
包价旅游合同
购物安排怎么办?
对导游有哪些影响?
无资质经营,管得住吗?
其他新情况
哪些情况会处罚?
;一、包价旅游合同;1.及时订立合同;
第65条 旅游行程结束前,旅游者解除合同的,组团社应当在扣除必要的费用后,将余款退还旅游者。
旅游者享有合同任意解除权
据此,旅行社无权扣留3000元定金,只能要求甲某承担“必要”
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