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美国不同治理性质高校网络教育开展缘何存在差异[摘 要] 网络教育已成为美国高等教育领域的一种重要教育形式，但不同治理性质高校在网络教育开展上存在多方面的差异。将高校网络教育开展看作为一种组织创新技术采纳行为，可从技术手段、组织目的、组织文化、组织结构和组织环境五个方面对美国不同治理性质高校网络教育开展差异的形成进行解释，其中的关键在于网络教育能否与高校的教学传统、办学使命、文化气质、组织结构及所处环境等方面相吻合、相匹配、相融合。 [关键词] 网络教育； 美国高校； 治理性质； 组织创新技术采纳 [中图分类号] G434[文献标志码] A [作者简介] 樊文强（1979—），男，山西闻喜人。讲师，博士，主要从事网络教育、高等教育管理研究。E-mail:fwq@buaa.省略。 一、引 言 美国高校网络教育开展比较活跃。据斯隆联盟（The Sloan Consortium）的报告，约三分之二的美国院校涉足网络教育的开展，其中一半以上开办有网络教育项目，其余开设有部分网络课程；至少注册一门网络课程的美国高校学生在2010年秋季占到全美高校学生总量的31.3%，[1]即近三分之一的美国高校学生具有网络教育方面的亲身体验。可见，不论是从开展院校还是从学生规模来看，网络教育在美国高等教育领域都已成为一种不可忽视的教育形式。 斯隆联盟报告还关注了美国不同治理性质高校在网络教育开展方面的差异。在治理性质上，美国高校可分为公立高校、私立非营利性高校和私立营利性高校三种类型，不同治理性质高校在所有权归属上各不相同。那么，不同治理性质高校网络教育开展的差异表现在哪些方面？造成不同治理性质高校网络教育开展差异的原因何在？本文拟对不同治理性质高校网络教育开展差异的表现加以总结，并从组织创新技术采纳的视角对差异形成的原因进行分析，以期更好地认识哪些因素影响美国高校网络教育的开展。 二、不同治理性质高校网络教育开展的差异 美国不同治理性质高校网络教育开展的差异主要表现在学生规模、院校开展率、开展类型和组织模式等方面。 （一）学生规模差异 斯隆联盟报告中，用至少注册一门网络课程的学生（下称“网络教育注册学生”）数量表示网络教育规模。也就是说，除纯远程学生以外，美国还有大量仅选修部分网络课程的各类学生，作为美国网络教育的重要组成。不同治理性质高校网络教育注册学生（含远程学生和校园学生）规模存在巨大差异。据斯隆联盟报告，绝大部分（约83%）的网络教育注册学生分布在公立高校，私立非营利性高校和营利性高校分别占10.5%和6.6%。[2] （二）院校开展率差异 院校开展率是指某类院校中涉足网络教育开展的院校比例，反映该类院校参与网络教育的广泛程度。据斯隆联盟报告，90%的公立高校涉足网络教育开展，这一比例远远高于私立非营利性高校（54.4%）和营利性高校（44.9%）。[3] （三）开展类型差异 如前所述，有些高校仅开设部分网络课程，有些高校则开办有完整的网络教育项目。据此，形成网络教育开展的两种类型：课程型和项目型。两种开展类型的区别在于是否开办完整的网络教育项目，是高校涉足网络教育“深度”的反映。据对273所网络教育开展院校的调查，[4]绝大部分（约90%）营利性高校提供有网络教育项目，仅提供网络课程的营利性高校较少；而公立高校和私立非营利性高校比较相似，均有超过一半的高校开展网络教育项目，另有一定比例的公立高校（40.7%）和私立非营利性高校（35.7%）仅开设网络课程。 （四）组织模式差异 组织模式是指高校网络教育的组织和管理方式，即由哪个部门主导和协调网络教育的开展。不同的组织模式一定程度上反映网络教育在院校中的地位和重要性。公立高校和私立非营利性高校采纳基于服务管理部门、基于扩展教育部门模式的倾向均较大；公立高校采纳依托网络教育同盟组织模式的倾向相比其他治理性质高校最大，私立非营利性高校采纳基于普通院系模式的倾向相比其他治理性质高校最大，私立营利性高校采纳以网络教育为主新型大学模式的倾向最大。[5] 综合以上四方面的差异，将不同治理性质高校网络教育开展特征概括如下： 第一，公立高校更青睐网络教育开展。公立高校的网络教育学生规模最大，是美国网络高等教育发展的主要力量。如果排除美国高校学生主要集中在公立高校这一点，公立高校的网络教育参与热情仍然远远高于私立高校。从院校开展率来看，公立高校广泛参与网络教育开展，未涉足院校仅占一成。公立高校倾向于将网络教育作为重要教学技术手段纳入其常规教育（基于服务管理部门），或将网络教育作为补充式教学技术手段在扩展教育中采纳（基于扩展教育部门）；由于大多从属于其所在大学系统，公立高校依托网络教育同盟开展网络教育的模式也