基于分级控制的用水效率制度建设初探-长江科学院.PDFVIP

　 第２８卷第１２期 长　江　科　学　院　院　报 Ｖｏｌ．２８　Ｎｏ．１２　　 　　２０１１年１２月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＹａｎｇｔｚｅＲｉｖｅｒＳｃｉｅｎｔｉｆｉｃＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅ Ｄｅｃ．２０１１　 　 　　文章编号：１００１－５４８５（２０１１）１２－００２３－０４ 基于分级控制的用水效率制度建设初探 赵恩龙，黄　薇，霍军军 （长江科学院水资源综合利用研究所，武汉　４３００１０） 摘要：《关于加快水利改革发展的决定》明确提出了实施最严格的水资源管理制度，用水效率控制红线是其中主要 的组成部分之一。通过介绍国内用水现状、与发达国家用水效率的对比、用水效率制度建设、水资源管理责任和考 核制度、用水效率与总量控制及水功能区纳污控制等方面，探索用水效率制度建设的问题，并提出建立红黄蓝三线 控制的建议。 关　键　词：水资源管理；用水效率；红黄蓝三线 中图分类号：ＴＶ２１３．４　　　文献标识码：Ａ 　　近年来，随着社会的发展，水资源的重要性也在 溉水有效利用系数为０．４８；工业水的重复利用率为 ３ 逐渐提升。虽然国内用水效率较以往水平在逐年提 ６３％，万元工业增加值用水量为１０８ｍ。 高，但在实际的水资源开发中依然存在诸如水资源 开发利用方式粗放等问题，与发达国家的差距依然 ２　用水效率对比 显著。因此，２０１１年中央将水利工作作为重点，在 《关于加快水利改革发展的决定》中明确提出建立 我国水资源开发利用量已占可开发利用量的 ［１］ ７２％，部分地区已经进行了过度开发，并造成了一定 三条控制红线，实施最严格的水资源管理制度 。 本文主要从分级控制方面探讨用水效率制度建设。 的社会问题，对经济社会可持续发展造成了威胁，但 水资源利用效率和效益却低于发达国家，有些指标 甚至低于世界平均水平。 １　国内用水现状 在衡量用水效率方面，通常采用以下指标进行 ［２］ 衡量。在总体方面，主要用万元国内生产总值用水 根据国家水利部公布的水资源公报数据 ， ２００８年全国平均年降水量６５４．８ｍｍ，折合降水总量 量来进行衡量；在工业方面，主要用万元工业增加值 ３ ３ 用水量、工业水的重复利用率来进行衡量；在农业方 为６２０００亿ｍ。全国地表水资源量２６３７７亿ｍ， 折合年径流深２７８．６ｍｍ。２００８年，全国矿化度≤ 面，主要用农田灌溉水有效利用系数来进行衡量；在 ３ 城市用水方面，主要用城市自来水管网漏失率来进 ２ｇ／Ｌ地区的地下水资源量为８１２２亿ｍ。全国水 ３ 行衡量。表１为我国平均水平与发达国家水平用水 资源总量为２７４３４亿ｍ，地下水与地表水资源不重 ３ 效率的对比。 复量为 １０５７亿 ｍ。北方６区水资源总量４６０１ ３ 表１　我国与发达国家用水效率对比 亿ｍ，占全国的１６．８％；南方 ４区水资源总量为 ３ Ｔａｂｌｅ１　Ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎｏｆｗ