基于可持续发展的绿色广东制度建设的动力机制.PDFVIP

　第 27卷 　第 3期 热 　带 　地 　理 Vol27 ,No3　 　2007年 5月 TROP ICAL GEO GRA PHY M ay, 2007　 基于可持续发展的绿色广东制度建设的动力机制 李 　飏1a, 2, 1b , 周永章1b ( 1. 中山大学 a. 地理科学与规划学院; b. 地球环境与地球资源研究中心 , 广州 510275; 2. 广东省社会科学院 环境经济与政策研究中心 ,广州 510610) 摘 　要 :绿色广东建设的内涵丰富 ,其根本核心是基于可持续发展的制度创新 。制度创新有利于克服科技创新面 临的外部性障碍和风险 ,是实现从传统经济向循环经济模式转变的关键 。在分析广东省制度创新的优势与不足的 基础上 ,揭示推动绿色广东建设的动力机制 ,提出绿色广东制度创新的对策 。具体通过建立资源环境有偿使用机 制 、环境容量分配及排污权交易等机制 ,探索生态补偿机制的市场化运作 ,并在广东率先培育中国式的环境非政府 ( ) 组织 N GO ,建立享有环境权益的公众参与机制 ,形成政府 、市场 、公众等三方参与的激励约束兼容机制 。 关键词 :绿色广东 ;制度创新 ;循环经济 ;可持续发展 中图分类号 : X 1714　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1001 - 522 1 (2007) 03 - 0229 - 05 　　广东经济在全国的超前性决定了其相对于全国 核心内容 ,尤其缺乏对 自然资源优化配置过程中起 其它地区将更早遭遇环境瓶颈 。随着产业结构调整 重要作用的制度创新等方面的研究 。传统环境经济 ① 及新一轮发展可能带来的环境影响 ,广东面临新老 政策以 “庇古手段 ”为理论基础解决环境问题 ,但 环境压力 。绿色广东是现阶段广东经济社会可持续 由于政府难以事先确定最优费率 ,存在 “寻租 ”的可 发展的必然选择 , 由于其建设任务的最初动议是解 能 ,增加社会成本 [ 2 ] , 因此 “庇古手段 ”在环境资源 ② 决资源环境压力问题 ,导致实际工作部门乃至理论 配置上存在制度缺陷。“科斯定理 ”则通过明晰资 学术界都存在认识误区 , 以为绿色广东顾名思义 ,其 源环境归属产权来实现企业外部成本的内在化 ,弥 内容应该是保护生态环境 ,从而忽视了绿色广东软 补了 “庇古手段 ”的缺陷 。最早将 “科斯定理 ”引入 环境建设即制度层面的建设内容 。综观全国生态省 环境保护污染控制实际应用 中的是 D ale s, 他在 的建设实践 ,浙江省开展了以 “千村示范万村整治 ” 1968年美国水污染治理方面提出了排污权交易的 工程活动 , 山东省提出要塑造 “生态优美 ”的山东这 观点[ 3 ] 。著名学者 Stavin s 用实证研究的方法计算 一建设目标 [ 1 ] ,大多都是以环境治理工程为主要建 了排污权交易政策为美国 SO 排放控制节约了 50