廉实力概念创生及其应用.PDFVIP

廉实力：概念创生及其应用 张小劲L2，李 莉 ·，2 (1．清华大学 政治学系，北京 100084；2．清华大学 廉实力建设与发展研究中心，北京 100084) 摘 要：“廉实力”概念最初对应于市场秩序并不完善的中国企业组织，用以提升 自身的竞争优势；随着十 八大后反腐风暴的展开，其概念进一步拓展和延伸 ，可以用来设计和评估 国家、地区和组织的廉政治理状 况。 “廉实力”内涵丰富，有着多重属性，既汲取了历代反腐倡廉的经验和智慧，也可以提供一种差异比较、 指标评测的操作性体系。在全面从严治党方针指导下，应用 “廉实力”，转化反腐成果，是廉洁治理寻求制度 创新的新途径，对当前反腐倡廉的深入开展和国家治理现代化转型有着积极的现实意义。 关键词：廉实力；概念；应用；反腐倡廉 中图分类号：D262．6 文献标识码：A 文章编号：1674—9170(2016)01—0003—06 求政府以廉正，图官员以廉明，希社会以廉洁，望商家以廉直，吁大众以廉诚，既是国人 自古以来 的企盼和追求，也是全面深化改革以来党和政府肃贪反腐的真义所在。习近平同志指出：“反对腐败、 建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干 部群众始终关注的重大政治问题。”①造就不敢腐、不能腐、不想腐的政治局面，不仅要靠大规模、高压 力、无死角的 “打虎扫蝇”，而且要有配套性的制度建设、道德建设和思想建设。在这个意义上讲，“廉实 力”的概念和 “廉实力”建设的思考无疑可以为当前的党风廉政建设开拓新的思路和视野。 一 、 “廉实力”概念的创生与溯源 实力，是评价国家、组织乃至个人的一种操作性概念，也是对不同的国家、组织和个人进行评价的 比较f生概念。在最为常见的语境中，实力往往用来标识国家、组织和个人所拥有的各种具有实体形态、 物质性的力量和支配力。 ① 习近平同志在2012年 11月 17日召开的十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话 《紧紧围绕坚持和发展中 国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神》。 收稿 日期 ：2015—12—20 作者简介：张小劲(1958一)，男，浙江湖州人，清华大学政治学系、清华大学社科学院廉实力建设与发展研究中心教授，博 士；李莉(1980一)，女，宁夏银川人，清华大学政治学系博士后，清华大学社科学院廉实力建设与发展研究中心 助理研究员。 廉政文化研究2016年第 1期 随着现代社会的发展和整体环境的复杂变迁，相对单纯的实力概念已无法充分说明和揭示国 家、组织和个人的现实状态、发展态势和比较优势。于是，新的分类性概念得到发展。在美国学者约 瑟夫 ·奈教授上世纪九十年代首次提出了 “软实力”的概念l1I之后 ，这一概念很快便得到了广泛的接 受和应用2【1。相对而言 ，“软实力”强调了非物质性的力量，包括政治力 、文化力 、外交力等无形要素。 就一国而言，“软实力”主要体现在依靠政治制度的吸引力、文化价值的感召力和国民形象的亲和 力等释放出来的影响力；就组织而言，“软实力”主要体现为其内部文化的先进 、治理制度的完善 、 领导能力的高超和社会责任的尽责等等。而 “硬实力”则主要用于标识物质性的支配力 ，在最简化 的构成中，包括国家和地区以国民生产总值为标志的经济实力 ，以科研投入和产出为特征的科技 实力以及 以先进装备和军人数量为主的军事实力；通过适当的指标调整，地区实力和组织实力也 可 以得到揭示 。 “软实力”和 硬“实力”概念所体现的应用型概念发展路径又启发了新的概念生成。于是，“巧实力” 的概念应运而生。由美国学者苏珊尼 ·诺瑟于2004年最早提出的 “巧实力”，得到了约瑟夫 ·奈教授的 肯定和支持。“巧实力”的概念有意突显国家、组织和个人的战略规划、策略实施、计谋应用和资源整合 能力，强调了国家、组织和个人合理且有效地运用 自身的 “硬实力”和 “软实力”达成既定 目标的能力。 因此，这一概念实际上突出了主观评价的范畴而具有特殊的模糊性，但这种模糊性却带来了多样化的 思考空间，提示了综合实力中理性判断、战略调整和资源整合等要素所具有的特殊意义。 与此相似，中国学者黄宝荣博士则在 2009年最早提出了 “廉实力”的概念，并且得到了国内学界 的响应。这一概念最初对应于市场秩