中国如何对石油各方面问题.doc

我国应对石油各方面问题的策略 1.中国应对国际高油价的策略分析[1] 自二十世纪六十年代以来，石油已经超过煤成为世界第二大能源。从目前探明的石油储备来看，石油主要分布于中东地区、西北非、俄罗斯及中亚等国家和地区。目前石油产值及技术主要控制在三大跨国石油公司(BP公司、美孚公司、大陆石油公司)手里。由此可见，石油工业具有特殊性、重要性以及高度的垄断性。自改革开放以来，随着经济的持续增长，我国对能源的需求量和依赖度也越来越大。目前我国已经成为煤、铜和钢铁第一消费大国，石油、电力第二消费大国。其中石油的40％ 依靠进口，国际油价的涨落对我国经济发展有着“牵一发而动全身” 的影响。 1.1 油价的走势情况 2006年伊始，受俄罗斯、乌克兰天然气价格争端的影响，1月3日一开市，国际油价就大幅上涨，当天原油价格收于63．14美 桶，较2005年12月30日上涨超过2美 桶，拉开了2006年油价走势的大幕。1月份，在伊朗核问题和尼日利亚南部石油产区局势动荡的影响下，国际油价持续走高，1月30日原油价格达到35美元／桶。进入2月份，国际原油价格连续回落，2月15日原油价格跌至57，55美元／桶。此后国际原油价格开始上涨，7月中旬达到历史最高点78．4美元／桶。然而在9—10月份，国际原油价格又上演了一幕极为罕见的“高空跳水”。10月4日，纽约商业交易所原油期货价格4日盘中一头跌破58美 桶大关一度接近57．55美 桶的2006年最低点，累计跌幅达两成多。从历史上看，国际油价经历了几个大的阶段：1973年一1974年第四次中东战争期间国际原油价格从3．1美 桶上涨至12．6美 桶；1978年从13美元／桶迅速攀升至34美元／桶；1999年以来国际油价进入了一个较长的上升周期，尤其是2004—2005 年国际油价持续飙升，直到今年创历史新高—78．4美元／桶。因此纵观国际原油价格，其基本走势处在长期上升的通道。长期以来，影响国际原油价格的因素主要有三种：石油产量、石油需求及为控制石油而进行的政治争夺因素。自2006年以来，地缘政治已成为影响国际油价走势的突出因素，这种影响将在今后一段时期持续下去。可以预计，今后很长一段时期内国际油价将持续高位震荡。 1.2 国际高油价的影响及凸现的问题 1.2.1 .高油价对石油安全机制的影响 目前高油价对世界石油安全机制的影响十分突出。据国际能源机构估计，由于库存量目前已降至近年来的最低点，到今年下半年世界各石油进口国石油短缺将超过5％ ，这些国家将不可避免地面临着石油供应短缺和库存减少以及通货膨胀的多重压力。从当前世界各国石油储备和石油安全机制看，许多国家由于没有充足的能源储备则更容易受到石油价格上涨的冲击，特别是经济比较脆弱的国家。从战后伊拉克安全问题和中东局势因素看，国际市场石油供应紧张局面短期难以缓解，油价高位震荡，石油安全机制将进一步面临严峻的考验。 1.2.2 高油价对全球经济的影响 2002年以来国际原油价格持续上涨， 目前处于60美元／桶的水平。国际油价上涨虽然目前还没有导致全球经济衰退，但是已经开始使全球经济增长减速，并且油价上涨对发展中国家的影响明显大于发达国家。世界银行最近的经济增长预测显示，2006年全球经济将增长3．2％ ，其中发达国家经济增长总体与2005年持平，但发展中国家2006年的经济增长将比2005年下降0．2个百分点。按照购买力测算，2005年全球经济增长比2004年下降0．6个百分点，2006年将较2005年下降0．1个百分点。由于对石油需求存在高度依赖，目前石油价格的高位运行对非产油的石油消费国经济的影响十分强烈，特别是发展中国家将承受多重压力。许多发展中国家所面临的不仅仅是石油价格带来的直接冲击，还将面临着由此产生的高失业率、高通胀率等种种问题。 2 我国的石油安全问题及对策[2] 2.1 建立多渠道进口油机制。分散原油进口风险 目前我国所需原油主要来自三个国家和地区，分别为中东，非洲和俄罗斯。据来自联合证的数据显示，2005年上半年，我国从这三个国家和地区进口的原油分别占我国原油进口总量的560／0，22％和9％。中东历来政局比较动荡，但却是我国进口原油的主要地区，该地区向我国出口石油的国家主要是沙特阿拉伯、伊朗和阿曼。近两年来，美国和伊朗关系不断恶化，如果这两个国家冲突全面升级，无疑将给我国从伊朗进口原油带来不便；也会对国际原油市场造成巨大冲击，从而给我国的经济发展带来重大影响。所以，我国应该加大对政局比较稳定的俄罗斯和非洲等其他国家原油的进口量。从而化解进口地较单一而可能面临的风险。 2.2 加快建立我国的石油战略储备体系，减少国内油价的短期波动 目前世界上许多国家都建立有自己国内的石油战略储备，以减轻国际油价大幅变动给自己国家带来的经济损失。