以制度的正确激励引导新农村建设激励结构的新设计.PDF

维普资讯 2008年 7月 学术月刊 Ju1．，2008 第 4O卷 7月号 AcademicM onthly Vo1．40 No．7 以制度的正确激励引导新农村 建设激励结构的新设计 任保平 (西北大学 经济管理学院，陕西 西安 710127) [摘 要]新农村建设的关键在于使制度 的激励正确，而激励正确则 在于社会激励结构的设计。激励结构的设计要求制度安排要有利于充 分发挥各类新农村运动建设主体的积极性和创造性 ，使得各类主体朝 着更加注重内化的能力建设方向努力；同时，使各类先进生产要素流向 农村地 区，支持农村地 区经济发展 ，为新农村建设提供正确的导向。新 农村建设 中激励结构的新设计包括 ：(一)以小农社会化 的新农村发展 观引导社会激励结构的新设计；(二)突破城市优先发展倾向，探索城乡 互促的激励机制；(三)健全和完善经济发展各主体之间利益均衡和激 励相容的社会激励结构；(四)实行 以技术创新为导向的工农互动、城 乡 互促的发展战略 ；(五)把以城市利益为导向的工业化路线改为城 乡联 动 的工业化路线 。 [关 键 词 ]新农村建设 激励结构 激励正确 [作者简介]任保平(1968一 )，男，陕西省凤县人，西北大学经济管理学院副院长、教授、博士生导 师，主要从事 中国转型经济的增长与发展研究。 [中图分类号]F320．1 [文献标识码In [文章编号]0439—8041(2008)07—0069—06 计是新农村建设的关键 ，它为新农村建设提供了正 一 、 激励结构的新设计为新农村 确的导向，具体表现在 ： 建设提供 了正确的导向 1．通过激励结构的新设计改变 “以城市为中心” 激励结构的设计就是要使制度的激励正确，它 的发展战略，建立 以农村为本的发展战略导向。从 不仅要求提高制度安排的效率，而且更为重要的是 经济发展的一般过程来看，“在农业哺育出非农产业 要使制度安排的方向正确，即制度安排要有利于充 后，才会提出反哺农业问题。哺育和反哺的不对称 分发挥组织等各类社会主义新农村运动建设主体的 导致城乡差距的扩大”①。中国作为世界上最大的 积极性和创造性，使得各类主体朝着更加注重内化 发展中国家，城乡二元经济结构尤为突出。新中国 的能力建设方向努力。同时，改变各类先进生产要 素的流向，使各类先进生产要素流向农村地区，支持 ① 洪银兴t《工业和城市反哺农业、农村的路径研究——长三角地 农村地区的经济发展。总体来说 ，激励结构的新设 区实践的理论思考》，载 《经济研究》，2007(8)。 · 69 ·