美国、德国、新加坡住房保障制度建设经验与启示-Mipaper.PDFVIP

美国、德国、新加坡住房保障制度建设经验与启示 233 美国、德国、新加坡住房保障制度 建设经验与启示 张 　琪 中图分类号 : F2933　文献标识码 : A 　文章编号 : 0257 - 0246 (2009) 12 - 0233 - 02 找不到房子的家庭 , 政府提供福利性公共住宅供其租 国外住房保障制度成功的经验 住 , 并大力推行 “社会住房 ”和 “住房金 ”等资助政 　　1美国 策 。所谓 “社会住房 ”, 包括供出租的公寓楼和合作社 美国是一个住房商品化率较高 、私人拥有住房率较 住宅 。政府通过不同的补贴方式 , 使这类住房以低于成 高 、住房保障体系发展比较完善的国家 。美国为了解决 本的租金供应给低收入阶层 。近年来 , “社会住房 ”的 低收入居民住房和贫民窟的问题 , 20 世纪 30 年代先后 资助框架 内, 政府还资助私人投资者和地方房地产公 出台了 《住房法 》、 《住房抵押贷款法 》、 《国民住房 司 , 帮助他们为市场上难以获得住房的家庭提供质优价 法 》、《住房与城市发展法 》等法案 , 对低收入人群的住 廉的租用房 。政府还资助房地产开发商对现有住房翻新 房保障作出了相应规定 : 一是扩大房屋抵押贷款保险 。 改造 , 供低收入家庭居住 。此外 , 德国政府还实施 “住 除少数富人家庭外 , 很少能一次付清房款 , 通常支付房 房金 ”制度 , 通过向低收入家庭提供补贴 , 帮助这部分 价 25%现款 , 其余部分以房屋为抵押向银行和放款协会 人群获得合适的住房 。统计显示 , 最近几年中领取 “住 寻求贷款 。二是提供较低租金公房 。 《住房法 》规定 , 房金 ”的家庭 , 住房负担 (包括房租和购房负担 ) 占家 政府必须为较低收入者提供较低租金住房 , 其租金一般 庭税后月收入的比例由 45%下降到 3 1% 。住房储蓄制度 不到私有住房租金 的一半 。三是提供低 息贷款建房 。 是德国住房保障制度的最大特色 , 主要有以下特点 : 一 《国民住宅法 》规定 , 政府提供低息贷款 , 鼓励私人投 是先储蓄、后贷款 , 即先由储户根据 自己住房需要及储 资于低收入家庭公寓住宅 , 建成后的住房 , 优惠提供给 蓄能力 , 与住房储蓄银行签订储贷合同 , 储户每月按合 因城市重建或政府公共计划丧失住所的家庭 。四是提供 同约定存钱 , 当存满储贷金额的一定比例后 , 即可取得 房租补贴 。家庭收入为居住地中等收入 80% 以下者均可 贷款权 。二是贷款利率固定 、低息互助 , 住房储蓄制度 申请此项补贴 。五是帮助低收入家庭获得房屋所有权 。 是一种封闭运转的融资系统 , 独立于德国资本市场 , 存 六是禁止住房中的种族歧视 。 贷款利率不受资本市场供求关系和通货膨胀等利率变动 美国国会 1986年通过了低收入者购房和租房税收抵 因素的影响 。 扣的法案 , 此法案在 1993年成为永久性的法令 。需要购 3新加坡 房的低收入者可向州和地方政府申请抵押信贷证书 , 以 新加坡是一个市场经济国家 , 但住宅建设与分配并 获得税收抵扣 , 从而提高归还贷款的能力 。建设合格的 不完全通过市场来实现 , 新加坡住房保障制度有许多特