我市发展村旅游的调查和思考(修改稿).doc

大力发展乡村旅游产业 助推国际旅游城市建设 ――我市发展乡村旅游的调查和思考 我市旅游资源丰富，乡村自然景观各具特色，民风民俗多姿多彩，农业产业类型多样，有着发展乡村旅游的优越条件。大力发展乡村旅游既是城市反哺农村、实现农业增效、农民增收的“短平快”项目，又是构建环京津休闲旅游产业带的重要组成部分，更是建设国际旅游城市的重要内容。河北省政府早在2006年就出台了《加快乡村旅游发展的实施意见》，对乡村旅游发展提出明确要求。国家旅游局乃至中央相关文件都多次明确提出，特别要重视发展乡村旅游。当前，我市乡村旅游正迎来快速发展的新高潮，进入整体提升的新时期。全面推进乡村旅游快速、健康发展，不仅可以丰富我市休闲旅游产品内容，有效扩大旅游容量, 而且可以带动农村产业结构调整,扩大农村就业、繁荣农村经济。还充分实现了城乡间经济、文化、生活等诸多元素的交流，有力推动城乡二元结构向城乡一体化转变。为解决“三农”问题和全面建设小康社会提供了一条有效途径。 一、基本现状 “十一五”以来，我市乡村旅游产业由最初自发性发展到政府有力引导和推动，实现了由自发盲目到健康有序的发展过程。特别是2010年以来，市委、市政府高度重视乡村旅游产业发展，提出“百村千户万床”工程，及时出台财政资金奖励政策，并研究成立专门机构。县、乡、村各级政府大力推动，积极扶持，广大农户参与热情高涨，乡村旅游呈现蓬勃发展势头，取得了可喜的发展成果。 目前，已经形成丰宁坝上、兴隆雾灵山脚下、围场接坝地区、承德县新杖子乡、双滦偏桥子镇、双桥区城乡结合部、隆化七家茅荆坝地区、滦平金山岭长城脚下、平泉辽河源和宽城蟠龙湖景区周边十大乡村旅游片区，打造出了城郊休闲踏青游、春耕秋收体验游、春季乡村赏花游、古村民居休闲游、七彩峡谷探奇游、山村渔家亲水游、温泉沐浴养生游等一批颇具特色和乡土气息的旅游产品。截止2010年底，全市发展旅游型乡镇72个，旅游型村182个，分别占全市乡镇和行政村数量总和的35.1%和7.2%，全市从事乡村旅游经营农户2267家。星级乡村旅游示范户640家，星级乡村酒店41家。全市有全国工农业旅游示范点3处，有省级工农业旅游示范点6处。乡村旅游已经成为我市旅游产业和农村经济中颇具特色和发展活力的新兴经济增长点。 二、优劣势分析 我市乡村旅游从上世纪90年代初开始，经历了一个从无到有、由小到大，在广度和深度上不断推进的过程，目前已渐成规模，正处在加快发展的重要时期。从调研情况看，我市乡村旅游发展主要具有以下优势： （一）资源丰富，种类齐全。一是旅游资源丰富多样。我市是著名的旅游城市，文物古迹荟萃，自然风光秀美。有世界文化遗产类景区2处（避暑山庄及其周围寺庙、金山岭长城）；有国家级森林公园10处；国家级自然保护区4处；省级森林公园6处；有2A级以上景区23处。此外，我市地处塞外山区，地形地貌复杂多样，自然生态旅游资源丰富。广大乡村多散落在山间盆地，依山傍水，景色优美，环境优越。二是农业经济类型多样。复杂的地貌和气候特点，形成了多样的农业经济类型。我市是马铃薯、食用菌、杂粮、干鲜果品、中药材、花卉、禽畜类等多种农产品的主产区。三是非物质文化遗产类民俗文化众多。据统计，我市在册的非物质文化遗产有30多种，各种民间工艺有40余种。此外，还有丰富的传统加工、酿造和编织工艺，以及颇具地方特色的农耕文化等。 （二）区位优越，客源广阔。随着京承、承朝、承唐等高速公路开通，承秦、承张以及承赤等高速公路的开工建设。我市交通环境实现历史性突破，与周边北京、天津、唐山、秦皇岛、赤峰、朝阳等都市距离多在200公里以内，行车时间约为2小时，潜在旅游客源市场巨大。而北京郊区乡村旅游日益成熟火爆，市场接近饱和。必然会向外围延伸，为我市乡村旅游发展带来机遇。 就发展劣势而言，与北京市相比主要表现为：一是文化技术支撑薄弱，特色内涵挖掘不够。北京市作为我国文化中心，大专院校、科研院所林立，城郊居民文化素质较高。乡村旅游文化品味高，特色突出，而我市则明显不足，由于我市广大经营农户文化素质较低。管理和服务水平不高，特色挖掘不够，尚且没有形成规模化、产业化和品牌化的产品。二是全市经济整体薄弱，资金投入不足。北京市作为我国经济中心，拥有雄厚资金的公司和个人很多，乡村旅游投入大。我市乡村经济整体薄弱，全市经济水平仍处于粗放型发展状态，乡村旅游投入不足。三是北京乡村旅游市场的“市场壁垒效应”。由于该区乡村旅游产品较为成熟，在一定程度上对我市乡村旅游市场形成一道屏障，影响了我市相关旅游市场的发展。四是由于重视程度不够，发展较慢。由于我市旅游资源丰富，长期以来对发展乡村旅游的经济和社会效益认识不足，重视程度不够，乡村旅游发展缓慢，仍然处于“小、散、弱”的初级发展阶段。 三、积极作用 从我市乡村旅游发展的实践来看，乡村旅游已经成为促进农