我国科学事业单位内部控制分析.pdfVIP

农村经济学 现代农业科技 2016年第23期 我国科学事业单位内部控制分析 王爱辰 （中国农业科学院北京畜牧兽医研究所，北京 100193） 摘要 现阶段，我国科学事业单位的内部控制制度并没有发挥其应有的作用，健全的内部控制，从一定意义上说，能够发挥“制度笼 子”的效果。通过分析我国科学事业单位内部控制的现状，得出制衡才是内部控制的关键，进而提出建立和完善内部控制的相关建议，使有 效的内部控制为我国科学事业单位的发展保驾护航。 关键词 科学事业单位；内部控制；制衡；体系建设；执行力 中图分类号 F324 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）23-0260-02 Internal Control Analysis of Scientific Institutions in China WANGAi-chen （InstituteofBeijingAnimalScienceandVeterinary，ChineseAcademyofAgriculturalSciences，Beijing100193） Abstract Atpresent，theinternalcontrolsystemofscientificinstitutionshasnotplayeditsproperroleinChina.Inacertainsense，improvement of the internal control can lead the so called ″cage system″ effect.This article tried to analyze the present situation of the internal control system of scientific institutions in China.It was concluded that counterbalance was the key to the internal control system，a series of improved measures of establishingandperfectingtheinternalcontrolwereputforward.Sothattheeffectiveinternalcontrolbecometheescortforthedevelopmentofscientific institutionsinChina. Keywords scientificinstitutions；internalcontrol；counterbalance；systemconstruction；execution 作为组织目标实现的长效保障机制，内部控制不仅一 与企业相比，科学事业单位内部控制在控制目标、控制 直是实务界和学术界关注的热点，也是国内外监管部门监 范围、控制标准和评价监督等方面存在明显差异，定义也应 控的焦点，因为其在保障组织权力规范有序、科学高效运 有所不同。内部控制被定义为“为实现控制目标，通过界定 行中也发挥着不可替代的作用。《中共中央关于全面推进 岗位职责、细化业务流程、制定和实施风险应对措施，对本 依法治国若干重大问题的决定》在党的十八届四中全会上 单位经济和业务活动的风险进行防范和管控，保证资产使 通过，为更好地发挥科学事业单位在我国社会经济发展中 用安全有效完整的过程”。 的重要推动作用，促进我国科学事业单位更好、更健康地发 内部控制定义包含多个要素，其中第一要素是“过程”， 展奠定了基础。为充分发挥内部控制的效能，保证财政资金 即内部控制是持续进行的一系列行为和活动，而不是以文 和国有资产的安全有效，各科学事业单位应深入了解内部 件、制度和程序等表现出来的一成不变的静态系统；第二要 控制的内涵，抓住内部控制的本质，建立健全本单位内部控