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信息类产品政府集中采购工作情况 采购一处 2010年10月 中科院系统2009年信息类产品政府集中采购概况 一处业务分工 2009年信息类产品政府集中采购概况 2009年，在中央单位的配合下，紧紧围绕“规模与规范”的主题，统筹兼顾、协调平衡“国家政策导向、用户意愿导向和市场发展导向”，认真完成各项业务工作。 共完成单独委托采购项目145个，协议供货采购145978次，网上竞价5401次，信息监理400次。全年完成采购预算70亿元，采购金额62.2亿元，平均资金节约率11%。 2009年信息类产品政府集中采购概况 信息类产品政府集中采购的组织实施主要途径 一、协议供货（在线议价） 二、定点采购（信息系统工程监理） 三、网上竞价(询价) 公开招标 四、 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购 信息类产品协议供货现状 执行规模不断提高 所有采购方式中比例最大 2010年情况 协议供货的优势和不足 采购周期短-产品型号、技术指标网上查询，选好代理商即可供货。 质量保障度高-结果针对厂家的招标产生，并同中标厂家签订框架协议，厂家对产品质量承担连带责任。 服务品质好-厂家负责全国范围供货，对各地供货商进行管理，指定的供货商信誉度也较高。 个性化不足，较难满足单项指标突出的要求 无数量招标，个别需求不确定产品可能价格偏高或供货不畅 批量采购 主管部门所属各单位每月累计采购台式计算机50万元、打印机30万元、网络设备120万元等以上的，应当集中编制批量采购实施计划，并于每月15日17点前报送集中采购机构。 符合规模采购要求，但时间任务紧急不超过一个月的采购任务可以通过协议供货形势采购，但事先要向集中采购机构备案。 在线议价 对2010年协议供货产品中的安全产品等 60个品目、2087款产品实行在线议价采购，采购人在公布的协议供货参考价基础上，在线向协议供货商发出议价邀请，接受协议供货商针对本次采购的报价后，综合考虑报价、资质、服务等因素后确定一家为成交供应商，成交价不得高于中标价。 在线议价四个月以来，议价总次数927次，日均?7.6次，议价成交总规32元，平均每单69406.12元，在线议价成交价平均低于协议供货价19.35%。 总结经验，进一步推广在线议价 加强宣传，使更多采购人了解并自觉执行在线议价平台。在线议价初期，采购人对议价平台不太熟悉，要进一步加强宣传，通过培训班授课、中心网站开设专栏等形式向采购人介绍在线议价采购方式，增加议价次数。 对部分产品调整议价程序，为用户提供快捷服务。对部分技术指标复杂、代理商较少、厂家直接供货模式的产品放宽议价程序，允许厂家在不低于平均优惠率的前提下直接供货。 积极采取措施，打破厂家控货。一是对协议供货厂家操作平台权限进行调整，对厂商隐藏协议供货商议价记录、成交价格等信息，一定程度上解除协议供货商降价的后顾之忧；二是探索不同品牌间议价，推进品牌间竞争，既采购人同时选择两个以上品牌的性能、技术指标相近的产品并相关的协议供货商内发出议价邀请，引入外部竞争、打破品牌垄断。 进一步规范成交供应商选择程序。一是试行对竞价过程、采购人选择结果公示，通过外部监督规范采购人选择行为；二是探讨议价内综合打分，对协议供货商报价、资质、服务等因素综合打分，综合得分最高者为成交供应商。 学习实践科学发展观，解决协议供货前进和发展中的问题 实践中体现出来的优越性和不可替代性-使用最为广泛、影响面大、关注度高。 当前局限性-不定数量招标、产品升级换代频繁、用户需求多样、市场诚信基础薄弱等。 事实求是,改革创新,不断改进和完善协议供货制度。 协议供货改进思路 立足服务采购人的角度 立足服务国家利益和社会公共利益的角度 服务采购人—提供高效、便捷的服务是协议供货的出发点和落脚点 秉承为采购人提供高效、便捷服务的理念，不断完善协议供货制度。 合理设置采购范围-基本涵盖政府日常行政办公、信息化建设所需产品及服务。 改进评审办法-充分体现用户意志，保证入围范围满足实际采购需求和中央单位特点。 建立市场联动机制-委托专业第三方机构进行价格监测，组织有效期内的再次竞争，确保中标产品及价格市场调整同步。 试行批量采购程序-扩大阶梯报价梯度，获得更大批量价格优惠。 针对市场和采购人需求变化，及时进行补充招标，保障采购人需求 价格监测 委托第三方机构进行价格监测 根据中关村指数监测，9月份47大类、342个品牌协议供货中标产品中，最具市场竞争优势的品类为屏式计算机、上网本、激光打印机、碎纸机、激光传真机、复印纸、无线鼠标及键盘、台式计算机、录音笔等9类产品，这些品类与指数畅销价差比分别为-9%、-4%、-3.00%、-2.