我国警察机关执行性侵者社区监督工作之质性研究.PDFVIP

我國警察機關執行性侵者社區監督工作之質性研究79 亞洲家庭暴力與性侵害期刊 第十一卷第一期，2015 ，79-112 頁 【研究論文】 我國警察機關執行性侵者社區監督工作之質性研究 1 2 吳聖琪 、甘炎民 摘要 性侵害犯罪防治法修正條文於 101 年 1 月1 日公布施行，對於性侵害者之警 察社區監督工作產生重大變革，含擴大登記報到範圍、在原有七年外新增五年之 登記報到對象、賦予警察登記報到期間查訪之法源依據、拒絕警察查訪之法律效 果及行方不明性侵者公告協尋等，期落實性侵者之社區監督，降低再犯。本文針 對對五名性侵者進行深度訪談，探究性侵者對於警察前往實施查訪，對其工作、 家庭、人際交友、再犯預防等面向之影響。研究結果發現性侵者認為警察查訪對 再犯預防有提醒作用，但登記報到及查訪工作法定期間過長且頻率過高，亦擔心 給予家人、朋友負面觀感及影響其工作權益等，本文並據以提出未來工作推動之 建議 。 關鍵字：性侵者、社區監督、警察登記報到及查訪 1 國立中正大學犯罪防治研究所博士生，目前任職於嘉義市政府警察局婦幼警察隊副隊長，研究 領域著重於家庭暴力防治、性侵害防治、兒童及少年性剝削、兒童保護、婦幼安全及性別平等相 關議題。 2 國立中正大學犯罪防治研究所博士生，目前任職於雲林縣警察局西螺分局分局長，研究領域著 重於社區警政、少年犯罪、毒品犯罪等相關議題。 收稿日期：2015 年04 月15 日；通過日期：2015 年07 月10 日 79 80 吳聖琪、甘炎民 壹、緒論 一、研究背景與動機 民國100 年3 月13 日雲林縣莿桐鄉發生了一件震撼人心的慘案，國二葉小 妹妹遭林姓性侵累犯強姦殺害棄屍！當事件爆發，不但引起社會強烈震驚，更暴 露出我國現行法律規範對於性侵害累犯出獄後的監督與管理出現了漏洞。地方群 情激憤，發起「莿桐花」運動，推動反性侵，為了緩和民眾的憤怒，中央主管機 關也開始密集開會研商補救措施，並檢討現行相關規定。而其後接連幾件的法官 輕判兒童性侵案件，終於讓民眾的情緒沸騰發出怒吼，決定走上街頭，在民間團 體串聯號召下，發起了「白玫瑰運動」，數萬名民眾在總統府前的凱達格蘭大道 前抗議，呼籲國家保護兒童免受暴力侵害，並且修訂相關法令，更希望政府能仿 傚美國的梅根法案，公告性侵害犯的資料，提醒民眾注意。而一連串的事件讓政 府開始積極重新檢視性侵害防治相關法令並研擬修正案，回應民眾的期待、社會 的情感及安全需求。 針對接連幾件性侵害案相關的新聞議題，民眾的共同的疑問是，為什麼性侵 者出獄不到一個月就再犯下如此兇殘的案件？有沒有辦法防止呢？難道在監獄 中的處遇無效？社區監控機制未能及時啟動？或者各單位協調聯繫上出現漏洞？ 又或者是監控機制的設計上出現問題？ 事實上，我國對於性侵者的處遇及社區監督，已建立一套機制，包括觀護人、 各地之性侵害防治中心、警察局、衛生局等單位，接獲出監之性侵者均應啟動社 區監督及處遇機制。在內政部建置的資訊管理系統管理下，社政、矯治、司法、 警察、衛生單位等單位各司其職，已有一套處理流程。在警察單位方面，民國 94 年 11 月11 日「性侵害加害人登記報到暨查閱辦法」公布施行，規定性侵者 刑期期滿假釋或保安處分出獄後，應到戶籍所在地之警察局婦幼隊辦理登記報到， 其後每半年應到所轄分局報到一次，包括住居所、就學、就業、車籍等資料均同 時更新。另依據治安顧慮人口查訪作業規定第二條，性侵者屬於治安顧慮人口， 刑滿或假釋出獄三年內應依家戶查訪規定，每月查訪一次並記錄。在醫療衛生單 位方面，依據「性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育辦法」第七條規定，主管 機關接獲性侵者資料，應於一個月內安排接受身心治療或教育輔導，第八條規定 期間不得少於三個月，最長不得超過三年。而在觀護體系方面，依據性侵害犯罪 防治法第二十條規定，觀護人對於假釋、緩刑付保護管束之性侵者得報請檢察官 許可，採取測謊、指定居所、宵禁、並輔以科技設備監控等措施。同時參考美國 佛蒙特州的 「性罪犯之社區監督鑽石圖」(Supervision Diamond)之