事故应急救援预案(08.8).pptVIP

事故应急救援预案 注册安全工程师 施平 · 2008-8-26 目 录 一、事故应急救援的基本知识 二、事故应急救援体系的建立 三、企业事故应急救援预案的编制 四、事故应急救援预案的演练 一、事故应急救援的基本知识 （一）事故应急救援概述 1、事故应急救援的概念： 在事故发生后，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 2、事故应急救援的必要性、重要性： “预防为主”是安全生产的原则 然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以做到绝对避免 因此，制定事故应急救援预案，建立事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键手段。 从国际国内的许多事故教训，证明一个国家必须建立突发事件的应急救援体系。 中华人民共 和国突发事件应对法 （２００７年８月３０日第十届全国人大常委会第二十九次会议通过）： 第一条 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。 第三条　本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 第四条　国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 第四十二条　国家建立健全突发事件预警制度。 可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。 2004年国务院办公厅发布《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》 2006年1月8日发布《国家突发公共事件总体应急预案 》（国务院办公厅设国务院应急管理办公室 ） 2006年1月22日发布《国家安全生产事故灾难应急预案》 2006年1月23日发布《国家处置电网大面积停电事件应急预案 》 2006年7月7日《国务院关于全面加强应急管理工作的意见 》 2006年9月20日国家安监总局颁布国家行业标准《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 电力事故案例: 1993年3月10日，浙江省宁波市北仑港发电厂1号机组发生重大锅炉炉膛爆炸事故，造成23人死亡，8人重伤，16人轻伤，直接经济损失778万元。该机组停运132天，少发电近14亿度。 事故的直接原因：锅炉严重结渣。严重结渣造成的静载，加大了块焦渣下落的动载，致使冷灰斗局部失稳，导致侧墙与冷灰斗连接处的水冷壁管撕裂；裂口向炉内喷出的水、汽工质与落渣入水产生的水汽升温膨胀，使炉内压力大增，并使冷灰斗塌陷扩展；炉膛水冷壁的包角管先后断裂，喷出的工质容数量大增，炉膛压力陡升。在渣的静载、动载和工质迅速扩容的压力的共同作用下，造成锅炉21米以下严重破坏和现场人员重大伤亡。 事故的主要原因：锅炉严重结渣和再热器、过热器局部管壁温度超温与锅炉炉膛结构设计、受热面布置不完善以及运行指导失当。此外，电厂运行管理及上级领导部门管理指导方面也存在一些严重问题（超温时上级没有批准停机）。 2003年美国东部时间8月14日下午4时许,北美地区发生了有史以来影响最大的一次停电。美国纽约市的曼哈顿首先发生大面积停电，继而影响到美国东部和加拿大部分地区。美国东北部的6个州及加拿大的安大略省受到严重影响。 停电导致当地的航空业连续两天陷于混乱，美国和加拿大的航空公司被迫取消上千个航班；造成地铁停运，地面交通也全面停止，交通基本瘫痪，绝大部分商店都关门停业，移动电话网络也被中断。许多人陷入恐慌，成千上万人涌上了大街，到处可见惊恐的人们四处奔逃。 停电波及约9300平方英里，影响多达5000余万人口的工作、生活。据美国经济学家估计，这次美国历史上最大的停电事故所造成的经济损失每天可能多达300亿美元。 在这起大规模停电事故中，纽约市政府、公共和私营部门都分别采取了应急措施，使城市度过了突如其来的危机，纽约市政府在处理这场危机时有三个突出的表现。 　首先，公布有关信息非常及时，而且信息透明。市长布隆伯格在停电后半个多小时就举行了新闻发布会，通过电台广播向市民公布有关信息。此后，布隆伯格还多次通过电台指导民众应对这一突发事件。纽约市政府处变不惊的态度和做法，对稳定民心起到了极大的作用。 　其次，民防部门迅速启动应急计划。纽约市紧急事务管理办公室启动了其下属的紧急行动中心，协调警察、消防和医疗等部门进行救灾抢险。停电发生几分钟内纽约市警察局就启动紧急应变计划，增派警力上街巡逻。