欧盟农业面源污染防治的几点启示.PDF

欧盟农业面源污染防治的几点启示 刘宏斌 农业部面源污染控制重点实验室 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所 2013年12月10 日 2007年太湖蓝藻爆发，影响饮用水安全 环保部《2012年中国环境状况公报》 2012年，全国地表水国控断面总体为轻度污染，湖泊(水 库)富营养化问题依然突出。 长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河等十大流域的 国控断面：Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例 分别为68.9%、20.9%和10.2%。 62个国控重点湖泊（水库）中， Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和 劣Ⅴ类水质的湖泊（水库）比例分别为61.3%、27.4%和 11.3%；太湖、巢湖为轻度污染，属轻度富营养状态， 滇池为重度污染，属中度富营养状态 第一次全国污染源普查公报 农业源COD 、总氮和总磷排放量达1324万 吨、271万吨、29万吨，分别占各类污染物总排 放量的44%和57%和67% ！ 来源 种植业源 畜禽养殖业源 水产养殖业源 污染物 排放量 占比% 排放量 占比 排放量 占比 COD -- -- 1268.3 95.8% 55.8 4.2% TN 160.0 59.1% 102.5 37.9% 8.2 3.0% TP 10.9 38.2% 16.0 56.3% 1.56 5.5% 数据来源：第一次全国污染源普查公报 农业面源污染对水污染的贡献  美国：约占三分之二  欧洲：磷为24% ~ 71% 。  中国：太湖、巢湖、滇池等重点流域40~70% 农业是水体沉积物、硝酸盐和农药的主要 来源，面源污染治理是水环境质量的关键！ 欧盟农业面源污染控制 的成功经验 1.立法保障！ 2.科学划定硝酸盐脆弱区，分区制定环境友 好型农业生产技术标准！ 3.兼顾农业生产与生态环境保护的农业生态 补偿政策 4.适度规模经营，健全的社会化服务体系与 行之有效的监督评估机制 1. 立法保障 水框架指令、城镇废水处理指令、硝酸盐指令 立法保障 海洋策略框架指令、地下水指令 水框架指令  每个流域均需建立监测方案，地表水包括 流速和化学、生态学指标，地下水主要为 化学指标；  每个流域应制定实施方案以确保减排；  欧盟各国应确定最低排放标准；  欧盟各国应辅以财政奖励、排放限制和惩 罚等措施以确保减排目标实现。 硝酸盐指令 确定硝酸盐脆弱地带，调控、削减畜禽粪 污排放量和化肥用量，减少水体硝酸盐污染。  识别、修订硝酸盐敏感区域  农业生产中的氮素管理汁划与评估  各国氮素投入产出平衡及硝酸盐排放数量  评价法令对农业经济效益和环境效益的影响 我国农业面源污染防治法规  畜禽规模养殖污染防治条例：2014年1月1日生效！  无配套保障措施与资金投入，可操作难度大 ！ 2.科学划定硝酸盐脆弱区，分区制定 环境友好型农业生产技术标准！  已经被硝酸盐污染的水体对应的集水区  已经处于富营养化的水体对应的集水区  如果不采取措施将会被污染或富营养化的集水区 如何划定硝酸盐脆弱区？ 水域分布 淋失风险 径流风险 2012年欧盟硝酸盐脆弱区分布