行政法与行政诉讼法（第四版） - 中国人民大学出版社.ppt

【法律应用】 1、关于规范性文件的效力 2、关于行政法律关系的实践意义 3、关于政府单方行为不能形成民事关系的判决要旨 三、信赖保护原则 信赖保护原则是指对于已经生效的行政行为，若相对人有理由对其信赖并进行作为或不作为，则行政机关不得任意改变（包括变更、撤销与废止）该行政行为。若相对人的信赖利益值得保护且大于改变该行政行为所带来的公共利益，则行政机关不得改变该行政行为。若相对人的信赖利益值得保护且小于改变该行政行为所带来的公共利益，则行政机关可以改变该行政行为，但应该给予相对人以合理补偿。 信赖保护原则的适用条件主要有三个： 1、信赖基础。 2、信赖表现 3、信赖值得保护 四、严重不合理原则 行政裁量是否公正，必须坚持以大多数人的判断为合理判断，即舍去专业人员（法学家、法官等）和智力非正常者（精神病患者等）的判断，取两者的中间值即正常人、一般人的判断为合理判断。只有在大多数正常人认为严重不合理时，才构成违反合理性原则。这就是所谓的严重不合理原则，在英国一般称为“韦德内斯伯里原则”。对此，又必须从以下几方面来考察： 1、不道德的动机 2、不相关的考虑 3、违反法定目的 4、反复无常、独断专行 【法律应用】 1、关于法律保留原则有关判决要旨 2、关于严重不合理原则的判决要旨 3、关于上级指示与行政法规范 【法律应用】 1.关于学校系授权组织的判决要旨 2.关于行政诉讼当事人资格认定的裁判要旨 3.关于无法律依据的授权应当视为委托的裁判要旨 4. 关于行政相对人身份的认定 5．要式的具体行政行为和非要式的具体行政行为。按具体行政行为是否必须具备法定形式为标准，可以将具体行政行为分为要式的具体行政行为和非要式的具体行政行为。 6．行政作为和行政不作为。按具体行政行为是否改变现有法律状态（权利义务关系）为标准，可以将具体行政行为分为行政作为和行政不作为。 7．独立的具体行政行为和需补充的具体行政行为。按具体行政行为是否需要其他行为作为补充为标准，可以将具体行政行为分为独立的具体行政行为和需补充的具体行政行为。 8．外部具体行政行为和内部具体行政行为。 【法律应用】 1.关于具体行政行为的不成立 2.关于重复处理行为的判决要旨 3.关于假象行政行为 4.关于抽象行政行为与具体行政行为区分的判决要旨 5.关于行政委托未告知相对人责任承担的裁判要旨 6.关于职务行为的判决要旨 7.关于行政行为轻微瑕疵的判决要旨 二、行政立法的程序 1.法规、规章的提议和起草。 2.法规、规章草案的审查和审议。 3.法规、规章的听证。 4.法规、规章的发布。 5.法规、规章的修改和废止。 6.解释 （1）行政法规的解释 （2）规章的解释 【法律应用】 1.关于规章在民事行为中适用的判决要旨 2.关于行政立法中立法技术的运用 三、行政规范性文件的监控 ⒈ 行政规范性文件的监控标准。 ⒉ 行政规范性文件的监控机制。 （1）权力机关的监控 （2）行政机关的监控 （3）司法机关的监控 二、依授权行政创制性文件 依授权行政创制性文件是指行政机关为了补充或变通行政法规范或上级行政规范性文件的规定，依据宪法和组织法以外的法律、法规、规章或上级行政规范性文件的专门授权而制定的，为不特定相对人设定权利义务的行政规范性文件。 1.授权依据合法 2.行使所取得权力合法 3.内容合乎授权目的 【法律应用】 1.关于规范性文件的法律地位的裁判要旨 2.关于行政规范性文件与行政立法文件的区分 3.关于行政处罚的设定 4.关于行政法定解释性文件的形式的裁判要旨 【法律应用】 1.关于行政征收依据的裁判要旨 2.关于纳税凭证效力的裁判要旨 3.关于行政补偿认定的裁判要旨 4.关于行政补偿标准争议处理的裁判要旨 《行政许可法》第12条对行政许可的设定事项范围进行了规定，在第12条的前5项中，《行政许可法》实际上是按5种类型对行政许可作出划分。 1.普通许可。 2.特许 3.认可 4.核准 5.登记 【法律应用】 1.关于行政许可收费依据的裁判要旨 2.关于行政许可效力的裁判要旨 3.关于拆迁行政许可合法性的裁判要旨 4.关于行政许可利害关系人认定的裁判要旨 【法律应用】 1.关于监督检查收费的裁判要旨 2.关于监督检查执法地点的裁判要旨 3.关于监督检查超越执法范围的裁判要旨 【课后复习】 1. 关于行政处罚事实认定的判决要旨 2.关于行政处罚不得与已生效判决相抵触的判决要旨 3.关于行政处罚显失公正的判决要旨 4.关于简易程序适用的判决要旨 【法律应用】 关于行政强制措施与刑事强制措施的区别的判决要旨 三、行政给付的程序机制 1． 行政给付的一般程序 （1）申请 （2）审核 （3）决定 （4）实施 2．行政给付的程序制度 （1）公开制度 （2）说明理由制度 （3）时效制度