试论21世纪的土地问题.docVIP

试论21世纪的土地问题 序 土地，万物之源，国脉所系，民生所依。 土地，人类的衣食父母，世人讴歌的永恒。国土资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。从马克思、恩格斯《共产党宣言》中“剥夺地产，把地租用于国家支出”的革命纲领和他们推崇的“土地是财富之母”的名言到孙中山的“平均地权”和“涨价归民”、毛泽东领导的土地革命、邓小平倡导的农村土地承包责任制，无不是对土地和土地经济的重视。 中国自古便有泱泱农业大国之称，尊土尚土亲土爱土是我中华民族的传统和美德。从远古女娲以泥造人的传说到后稷教人稼墙，走出游牧，人类便与土地结下了不解之缘。从先秦的“男乐其畴，女修其业”到周文王演八卦，尊土为“五行”之首，从唐朝的“地为天生，人为地显”到宋朝的“但存方寸地，留与子孙耕”，从元朝的“土地，诸物之根菀也”到明朝“黄金有价地无价···”这些千古至理名言，或血或泪，如泣如诉，无不是对野蛮践踏和轻视土地的批判。 而今进入21世纪，重新审视脚下的黄土地，审视迈上小康之路的中国，土地仍是21世纪的热门话题：人口的增多膨胀，人们破坏生态平衡污染土地，后工业化造成耕地的锐减和减产，制约着现代化可持续性发展的步伐，危机始终与我们同伴，并越演越烈。 一个没有忧患意识的民族决非一个强大的民族。我写此文是想给人们对国土忧患意识和民族危机留下深刻印象，给人以启迪。 是为序。 土地的大分母——人口炸弹的引信并未拆下 应该说，人多地少是我们基本再基本的国情。 应该说，这是建设有中国特色社会主义的特色。 但是对基本国情的严重性，不少人是闭眼睡着，很少人是睁眼醒着。 到2050年，中国总人口将要突破16亿，这是悬在中国未来的第一把利剑！ 中国人口自建国以来由5.4亿增长为今天的12亿多，成为现代化的沉重包袱。即使在21世纪我国的经济总量超过了美日等西方大国，人均GNP也仍只能处在中等水平。地大物博被人口众多这个分母一除，便显得令人泪丧。 李鹏总理在八届全国人大四次会议上提出本世纪13亿的目标，到2010年要控制在14亿以内，九五期间的人口自然增长率应稳定在10.83%，这是一个很诱人的数字目标。但我们也应看到当初的2000年目标为12亿，这个13亿就已经多出了1亿人。 据专家估算，如现行计划生育政策不变，到2010年，将增至13.40亿；到2020年，将增至14.83亿；到2030年，将增至15.19亿；到2040年，将开始回落，降至15.09亿；到2050年，可望变为14.62亿。 但国外专家对此并不乐观，普遍认为2050年，我国人口总数将突破16亿，有些人甚至认为会达到18亿多。 客观地说，国内专家的估算是根据人口普查的基数而来的。很多农民为了躲避计划生育，总是少报或干脆不报婴儿户口，故而国内学者有乐观估计的倾向。包括那些灰色数字。 国外专家由于对中国的计划生育政策执行情况的“硬度”颇有怀疑，存在有偏大估计的倾向。考虑到我国政府对计划生育政策的执行力度将加大，也考虑到本世纪政府对把2050年左右的中国人口估计在16亿应该是适度的。 那么，这16亿的人口将意味着： 政府得为今后50多年内持续增长的人口提供自下而上和发展的资源、资金和社会条件，既包括吃穿住行等基本需求，也包括教育、娱乐、文化等基本享受。 政府得为今后30-50年内大约3-3.5亿新增劳动人口提供和创造就业机会和工作岗位。 政府得为今后20-30年内大约8亿劳动者提供大量的固定资金，较好的生产条件和适宜的经营环境。 政府得为今后30-50年内增长的7-8亿城市人口提供粮食、副食品、社会生活基础服务设施。 可是，我们现在就面临着巨大的自然环境压力。仅就水资源来说，现有的32个百万以上人口的城市，就有30个缺水。这是一个不容忽视的问题。 老百姓的命根——口粮田减少的地雷又已埋下 倘若说土地的大分母——人口炸弹的引信并没拆下，而老百姓的命根子——口粮减少的地雷又已埋下。 说起这方面的情况，与人口相比，更不容乐观。 我们伟大的祖国地处亚洲东部，幅员辽阔，面积达960万平方公里，是世界上最大的国家之一。在这个广大的领土之上，有广大的肥田沃土，给我们以衣食之源；有纵横全国的大小山脉，给我们生长了广大的森林，贮藏了丰富的矿产；有很多的江河湖泽，给我们以舟楫和灌溉之利；有很长的海岸线，给我们以交通海外各民族的方便。从遥远的古代起，我们的祖先就世世代代在这里居住繁衍，在这里劳动斗争，创造着祖国灿烂、辉煌的历史。 为此我们曾骄傲过、自豪过。 骄傲我们的祖国，山河壮丽，风采烨烨。 自豪我们的民族，地大物博，人口众