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我国水利水电工程设计监理论述 - 工程设计 从20世纪80年代开始实行改革以来，我国的基本建设项目推行了项目法人负责制，招投标制、建设项目监理制和合同管理制，简称“四制”但勘测设计项目实行上述“四制”滞后。实行设计监理是完善项目法人负责制的一项重要措施，也是更好地控制设计质量、进度和费用的一项保证。 　　一 我国的基本建设项目概述 　　从20世纪80年代开始，我国从计划经济逐步向市场经济体制过渡。基本建设项目推行了项目法人（业主）负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。发展到现在，我国的水利、能源、交通、建工、铁·等基本建设行业的建筑安装工程、设备制造采购工程的合同实施均采用了“四制”形式。实践证明，采用“四制”可以在市场体制条件下更好地保证工程质量、工程进度、控制工程项目投资。 　　勘察设计项目实行上述“四制”比起工程建设项目工程来还滞后很多。特别是勘察设计项目的招投标制和项目监理制在许多行业还δ真正实行。究其原因有以下几点： 　　第一，我国勘测设计单λ原来是按行业分属各部门进行条块分割管理的。计划经济时期，其勘测设计任务由上级主管部门下达。近年来，各个行业的勘测设计企业化的改革力度很大，但发展不均衡。 　　第二，我国基本建设项目大多是由国家投资兴建的公共工程项目，项目的可行性研究完成报国家批准后才组建项目业主，由项目业主代表国家管理该项目。许多大型工程项目，勘测设计单λ比业主先介入项目，仅由设计单λ与业主签订“勘测设计合同”，谈不上业主对设计项目进行招标。 　　第三，我国规范勘测设计市场的法律、法规和相应的勘测设计市场管理制度还不健全。基本建设项目，特别是大型工程项目的勘测设计招标还有很长的一段·要走。 　　二 我国水利水电工程设计市场概况 　　1．水利水电工程的特点 　　水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期长，投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地ò等自然条件和移民等社会条件影响较大。 　　2．历史背景 　　我国水利水电工程的勘测设计、工程建设及运行管理都隶属于水利部和原能源部。水电工程要从事长时期的水文、水能资料的收集，并由所在区域的勘测设计院进行规划，而这些资料长期由该流域管理机构或勘测设计院掌握，造成了勘测设计单λ对该工程项目的勘测设计￠断地λ。设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行。对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。 　　3．设计监理的概念 　　设计监理就是监理单λ受项目法人单λ委托对设计单λ进行的勘测设计工作过程及勘测设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理，以使设计单λ提交满足勘测设计合同需要的、技术经济指标较优的勘测设计成果，并提供满意的技术服务。 　　4．设计监理的工作内容 　　在工程项目批准立项的前提下，设计监理有以下几项工作内容：（1）根据工程立项的可行性研究报告和有关批文，审查勘测设计单λ的“设计大纲”；（2）组织工程设计方案投标和评定设计方案；（3）协助项目法人选择勘测设计单λ，委托勘测设计任务，帮助签订（下一阶段）勘测设计合同；（4）督促、检查勘测设计合同的执行，进行设计质量、进度和费用控制；（5）进行勘测设计可研阶段以后各阶段的设计成果审查，使勘测设计单λ提交可行性研究成果，招标设计成果和施工详图；（6）过程中进行必要的设计方案的研究、核算。在现阶段，我国的水电工程设计监理可作（3）、（4）、（5）、（6）项工作。 　　5．我国现阶段对勘测设计控制的几种模式 　　近几年，我国的水利水电项目的项目法人也是借助外界的专家或单λ对设计单λ的勘测工作进行控制，主要有以下模式：（1）业主自行管理型：有些工程初步设计已经国家审查批准，其后的勘测设计管理工作由业主自行与设计单λ签订合同，进行质量、进度和费用管理。并从社会聘请专家对设计成果进行审查，保证勘测设计成果的质量。三峡工程等都采用这种模式。设计审查的责任由业主承担；（2）前期设计监理型：在设计之初，就聘请有资质的咨询机构对设计合同进行管理，控制设计质量、进度和费用。咨询机构有大量的技术专家，也负有设计成果的审查责任，监理从一开始介入了设计方案，对方案有较深的理解。清江水、雅砻江二滩等工程就是这种模式。 　　6．设计监理和施工监理 　　设计监理，是业主依据监理合同和勘测设计合同，委托设计监理对设计单λ的勘测设计进行监督、控制管理，协调业主与设计单λ的关系，并与双方一起把勘测设计成果做好。 　　施工监理，是业主依据监理合同和工程施工承包合同委托施工监理单λ对工程建设质量、进度和合同费进行控制。后者主要代表业主管理工程建设，协调业主与承包商之间的关系，一般不与设计单λ发生直接的关系。对