2017年中级经济师考试财政税收精讲班讲义带彩图彩条.doc

2017年中级经济师考试财政税收精讲班讲义 第一章 公共财政与财政职能 【本章考情分析】　 年度 总计考分 考题总数 涉及题型和数量 单项选择题/分数 多项选择题/分数 案例分析题/分数 2008-2015 5分 4 3道/3分 1道/2分 【本章教材结构】 【本章内容讲解】 第一节公共物品与公共财政理论 【本节考点】 【考点】公共物品的概念及其特征 【考点】市场失灵与公共财政 【本节内容精讲】 【考点】公共物品的概念及其特征 公共财政的理论基础是“公共物品”和“市场失灵”理论。 一、公共物品的概念和特征 1、含义： 美国经济学家萨谬尔森的定义： 　　纯公共物品是指这样的物品，即每个人消费这种物品不会导致他人对该物品消费的减少。 特征 产品类型 特征 公共物品 私人物品 效用 不可分割性 可分割性 受益 非排他性（核心特征） 排他性 取得方式 非竞争性（核心特征） 竞争性 提供目的 非盈利性 盈利性 具体理解如下： 1.效用的不可分割性。 公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归个人或社会集团享用。 依据受益范围的大小，可以将公共物品区分为全国性公共物品和地区性的公共物品。 　　2.受益的非排他性。 　某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共物品。也不会影响其他个人或集团消费该公共物品的数量和质量。也就是说，一个人不管是否付费，都会消费而且必须消费这种物品。 　3.取得方式的非竞争性。 　某一个人或对公共物品的享用，不排斥妨碍其他人或同时享用。即增加一个消费者，其边际成本等于零。如国防，航海中的灯塔。 提供公共物品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。 公共物品的上述四个特征是密切联系的，其中核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。 注意混合物品的概念，比如高等教育。 公共物品与私人品的区别主要是消费该产品的不同特征，并不是指产品的所有制性质。 【 A．效用的不可分割性 B．取得方式的竞争性 C.受益的排他性 D．提供主体的市场性 E．提供目的的非盈利性 【答案】AE 【解析】 公共物品的特征包括：效用的不可分割性、受益的非排他性、取得方式的非竞争性、提供目的的的非盈利性。 【真题：2012年多选】公共物品所具有的特征中占据核心地位的有（）。 A. 效用的不可分割性 B. 受益的非排他性 C. 取得方式的非竞争性 D. 提供目的的非营利性 E. 外部效应 【答案】BC 【解析】公共物品的上述四个特征是密切联系的，其中核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。 【真题：2015年多选】.关于公共物品的说法，正确的有（） A.公共物品具有共同受益与消费的特点 B.公共物品受益具有非排他性的特征 C.对公共物品的享用，增加一个消费者，其边际成本等于零 D.政府提供公共物品着眼于经济效益最大化 E.公共物品的效用是不能分割的 【答案】ABCE 【解析】提供公共物品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。 【考点】市场失灵与公共财政 在现代市场经济社会中，“市场失灵”是财政存在的前提，从而也决定了财政的职能范围。 1.公共物品缺失 补：从定义中可看出，外部效应分为两类 正外部效应：某个人或经济组织的行为活动使得其他人或经济组织受益，但没有得到相应的补偿，则称之为正外部效应。 （2）负外部效应：某一个人或经济组织的行为活动使得其他人或经济组织受损，但没有承担相应成本，则称之为负外部效应。 3.不完全竞争 4.收入分配不公 5. 经济波动与失衡 【真题：2008年单选】 A．政府意志 B．价值观念 C．市场失灵 D．经济状况 【答案】C 【解析】在市场经济条件下，财政分配的范围是以“市场失灵”为标准。 【：20年单选】 A.成本收益转移 B.极差成本收益 C.外部效应 D.收益成本效应 【答案】C 【解析】外部效应是指私人费用与社会费用之间或私人收益与社会收益之间的非一致性，其关键是指某个人或经济组织的行为活动影响了他人或经济组织，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益。 第二节 财政职能 本节考点： 【考点】资源配置职能 【考点】收入分配职能 【考点】经济稳定职能 本节内容： 财政职能体现财政的本质要求，可以概括为：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。 【真题：2009年多选】在市场经济条件下，财政职能有( )。 A．资源配置职能 B．经济稳定职能 C．对外经济平衡职能 D．充分就业职能 E．收入分配职能 【答案】ABE 【解析】财政职能包括资源配置职能、收入分配职能