人口结构失衡及日本地域福利政策的发展.doc

人口结构失衡与日本地域福利政策的发展 北京市社会科学院 于燕燕 摘要：由于日本内外政治、社会环境的变化，日本社会正被三大危机所困扰，而人口结构失衡危机是日本社会出现一系列危机的重要原因，人口结构失衡经济社会发展产生重大影响。2011年9月15日日本总务省发表的统计数字显示,65岁老人的比例为总人口的23.3%、75岁老人的比例为11.6%。而2008年日本内阁府编纂的《平成20年版 高龄社会白皮书》也反应出日本生育率下降、人口总数下降、老龄人口增加的变化趋势，劳动人口占总人口的比例下降。（以下数据源自于包敏先生在“中日社区福利研讨会”上的发言提纲） 日本人口年龄结构变化趋势 （资料：内阁府编《平成20年版 高龄社会白皮书》2008年） 、就、、】【 、 据日本厚生劳动省的统计显示，2010年日本老年抚养比已超过40%，是美国的两倍，比英国、德国等发达国家高近30%。据预测，在2050年之前，日本社会总体抚养比将升至90%以上，较发达国家的平均水平要高出一倍多。目前，日本老年和少年的总体抚养比也已达到60%左右，已经开始接近于劳动人群对人口抚养的负担极限。人口结构失衡经济社会发展产生重大影响。一方面直接导致社会保障压力增大，社保基金的收入和支出不平衡。从1990年到2007年，日本政府社会保障支出占国内生产总值的比重从11.3%上升至18.7%，但是宏观税收负担率却从29%下降至28.3%，社会保障支出增长的部分基本上由政府发行中长期债券来弥补，社会保障的负担通过政府发行弥补赤字的债券转嫁给了未来一代，现行的社会保障体系及其运转难以为继。另一方面是劳动力人口的减少。日本15岁到64岁的劳动力人口早在1995年就从8717万人的高峰值开始下降。2011年初的统计资料显示，日本劳动力人口的减少正在加速，从2035年起日本人口每年将减少100万人，照此发展趋势，到2050年日本劳动力人口预计将减至4471万人，仅为2005年的2/3。在人口老龄化和出生率下降的背景下，日本的经济增长和社会保障都出现了不可持续性问题。劳动力人口的持续，严重拖累了日本的经济增长，使日本经济处于较低水平。鉴此， /hqgj/jryw/2012-03-12/content_5391031.html 于燕燕，北京市社会科学院城市所所长，研究员，北京社区研究基地主任。联系电话：135001150171 电子邮箱：jy3900@263.net 宋梅， 北京社科院城市所治理研究员，北京社区研究基地副主任，联系电话 电子邮箱：songmeil@ 本文是2012——2013 北京市社会科学院一般项目“中日社区福利比较研究”的阶段性成果。 本文是在2012年3月16日召开的“中日社区福利研讨会”会议综述基础上完成的，文中主要观点源自于日本福祉大学的野口定久教授、关西学院的牧里每治教授、明治学院的和气康太教授、广岛国际大学的包敏教授，在此，对所有参会的日方学者的智力贡献表示感谢。 数据源自：中国网络电视台 102900.shtml 数据源自：102900.shtml