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　 基础设施投资和公私伙伴关系 基础设施投资和公私伙伴关系 Ｎａｎｃｙ Ａｌｅｘａｎｄｅｒ∗① 　 原文标题： Ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ａｎｄ Ｐｕｂｌｉｃ Ｐｒｉｖａｔｅ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐｓ 文章框架： 报告讨论了 《全球基础设施互联互通联盟倡议》 是否将有 助于实现可持续发展目标； 新机构的崛起挑战着第二次世界 大战后建立的布雷顿森林体系的主导地位。 观点摘要： １ 在接下来的１５年里， 我们可能会看到全球基础设施投资高达９０ 万亿美元， 新兴和发展中经济体的城市化进程将大幅提高。 如果投资以 错误的方式完成， 那么存在的风险是巨大的。 例如， 如果大城市是密集 型能源和交通结构， 那么这可能会从根本上影响我们所有人的生活质 量。 二十国集团 （Ｇ２０） 认为大规模刺激基础设施投资是恢复全球经济 增长和创造就业机会的重要手段。 在２０１６ 年的Ｇ２０ 峰会上， Ｇ２０ 推出 《全球基础设施互联互通联盟倡议》， 加强并连接区域和世界范围内的 基础设施总体规划， 尤其是在四个领域———能源、 交通、 水利、 信息和 通信技术 （ＩＣＴ）。 每个区域的基础设施总体规划都有自己的基金， 如 欧洲战略投资基金。 为了实现其目标， 全球基础设施互联互通联盟使资 金数额较大的项目 （亿美元或万亿美元的项目） 通过公私合作伙伴关 系 （ＰＰＰ） 融资、 建立并运营。 在峰会上， 多边开发银行 （ＭＤＢ） 发表 了支持这一投资的声明， 称在２０１６～２０１８年至少投资３５００亿美元。 此 外， Ｇ２０对于基础设施投资的努力非常令人惊讶， 将达到６万亿美元或 在１５年的时间内达到９０万亿美元。 在当前的环境下， 由于投资急剧下 ① Ｎａｎｃｙ Ａｌｅｘａｎｄｅｒ， 海因里希博尔基金会经济治理项目主任。 来源： 海因里希 博尔基金会 （德国智库），２０１６年１２月１５ 日。 ·３２９· 中国： 喷薄欲出的世界性领导力量　 降， 这可能是一个白日梦。 然而， 毫无疑问的是， 如果做得好， 那么基 础设施发展将满足关键的需要。 例如， Ｇ２０表示， 通过发展并升级有弹 性的基础设施， 可以帮助实现一半的可持续发展目标 （ＳＤＧｓ）， ＳＤＧｓ 由 《２０３０年可持续发展议程》 设定，２０１５年由联合国通过。 ２ 报告讨论了 《全球基础设施互联互通联盟倡议》 是否将有助于 实现可持续发展目标以及巴黎气候变化协定签署国的承诺 （把全球气 温升幅控制在２℃以内， 最好是１５℃以内）。 Ｇ２０ 国家的温室气体排放 量占全球温室气体排放量的７５％， 因此 Ｇ２０ 做出不再使用化石燃料的 承诺是必要的。 虽然德国担任 Ｇ２０ 轮值主席国将支持 《全球基础设施 互联互通联盟倡议》 的推广， 但是它将主要集中于与非洲国家达成投 资契约， 旨在扩大基础设施建设。 随着国内大选临近， 现在还不清楚德 国对非洲的大型经济刺激计划是否在酝酿之中。 二十国集团的基础设施 计划包括建立一种新的经济模式。 多边开发银行在其２０１５ 年报告中描 述了这一新的经济模式。 如果想让新的模式可持续， 那么 《全球基础 设施互联互通联盟倡议》 与大量的机构需要修正其发展轨迹。 Ｇ２０ 认 为， 通过加强基础设施总体规划， 商品和服务的需求将增加， 经济增长 率将提高。 ３ 新机构的崛起， 如中国主导的亚洲基础设施投资银行 （ＡＩＩＢ）， 挑战着第二次世界大战后建立的布雷顿森林体系的主导地位。 作为回 应， 西方主导的国际金融机构之间开始进行紧密合作， 特别是在融资基 础设施公私合作制 （ＰＰＰｓ） 方面。 它们试图恢复主导地位。 ·３３０·