020我国煤炭企业“走出去”的风险及防范策略研..doc

020我国煤炭企业“走出去”的风险及防范策略研究 内容提要： 我国煤炭企业实施“走出去”战略是大势所趋。我国煤炭企业自身存在的问题及抵制风险的能力的欠缺，已经成为“走出去”的障碍。同时，我国煤炭企业在“走出去”过程中还可能面临投资环境风险、勘探风险、技术和人才风险、环境保护风险。本文系统分析了我国煤炭企业“走出去”的问题和面临的风险，并且提出了相应的防范策略与措施。 关键词：煤炭企业；“走出去”；风险；防范策略 一、引言 我国煤炭资源的生产与消费布局矛盾长期存在。当前，我国工业化和城镇化进程加快，对煤炭资源的需求还将持续增加。面对这样的现实，我国煤炭工业除了要加强规范国内矿业市场、加大对本国煤炭资源的勘探开发力度外，还需要鼓励煤炭企业“走出去”，从境外获取资源，加强国际合作，实现互利共赢。同时，煤炭企业“走出去”，到国际市场投资、开展并购活动，也有利于培养其跨国经营能力，增强国际竞争力。煤炭工业实施“走出去”战略，就是要形成由市场引导、政府调控和依法管理的格局，“支持有条件的煤炭企业到境外开发煤炭”，利用“两种资源、两种市场”，实施全球矿产资源战略，进一步增强风险防范意识，充分认识可能遇到的风险，运用相应的策略与措施来防范风险。 二、我国煤炭企业“走出去”的自身风险 我国煤炭工业在“走出去”过程中取得了长足进步，越来越多的煤炭企业、矿山机械设备生产企业、电力企业等参与到“走出去”的行列中来，通过跨国经营从国外获取煤炭资源，投资主体类型以及投资形式更多样化，投资项目的资金也大量增加。但是，由于“央企”的实力及其融资能力，是地方企业所不能比拟的[1]。长期以来，国有大型煤炭企业是我国煤炭工业对外投资的主体，其自身带有的政治色彩常常成为投资目标国进行阻挠的借口。另外，目前全球十大煤炭公司都成功开展了跨国经营，其中6大公司的业务地域涵盖了各大洲，3家公司海外经营的盈利能力超过了本土地区。与国际大型资源类企业相比，我国煤炭企业“走出去”还处于较低的水平。我国煤炭企业普遍缺少境外投资和抵制各种投资风险的经验和能力[2]。 ㈠企业跨国经营能力不足 我国煤炭企业的经营活动长期集中在国内单一市场及国内单一资源，缺少海外投资、海外生产的跨国经营经验。同国际大型煤炭集团相比，我国煤炭企业的经营机制和管理模式落后十分落后，具体表现为信息掌控能力弱、核心竞争力不足。 ⒈信息掌控能力弱 多考察多研究，扩大可选择项目的范围，是海外资源开发工作初期积累经验、降低风险的有效方法。我国有部分大型煤炭企业通过专业的第三方机构、境外子公司等多种途径获得项目合作信息，接触海外开发项目。但是我国企业“走出去”的过程中，投资项目信息的获取渠道十分有限，主要靠外方公司以及跨国投资机构的“上门推荐”，有时甚至通过私人关系寻找投资项目。我国缺少国家层面的海外投资信息平台业对信息发布者进行严格的资格审查和统一规范地发布信息。对国外政府、企业的招商引资信息获取途径少。 ⒉核心竞争力优势不足 开发海外煤炭资源是煤炭企业提高竞争力，实现利益最大化的内在要求。我国煤炭企业通过多年技术改造，技术水平取得了很大进步。当前我国的大型煤炭企业都基本实现了采煤综采化、运输机械化、掘进综掘化、检测控制自动化和管理手段现代化。我国的国有重点煤矿的采煤机械化程度和安全指标达到了较高水平。但是，同拥有世界先进采煤技术和装备的国家相比，我国煤炭产业仍属于劳动密集型产业，煤炭生产和利用技术落后，突出表现在劳动生产率和投入产出效率低下，技术进步速度缓慢。尤其是中小型煤炭企业、小型矿井、乡镇煤矿普遍存在生产技术装备水平极低和生产工艺落后的问题[3]。这些都导致了我国煤炭企业生产成本和出口成本较高，国际竞争力不强。 ㈡一窝蜂地“走出去” 随着国家战略越来越清晰，走向海外的煤炭企业将会越来越多。从长远方面，“走出去”战略有利于保证我国资源的全球布局。此外，煤炭企业开展跨国经营，有利于实现资本及其他生产要素在更大范围内流动，与国内各种效率和动力互相促进，从而提高国际竞争力。但是，由于我国缺少关于海外投资的明确的产业政策和行业导向等，导致各行业各地区的企业之间各自为政，对外投资的随意性很大，造成大量海外重复投资和恶意竞争的出现。当前我国煤炭企业呈现出一窝蜂地“走出去”状态，与我国将开展国际煤炭合作作为一项长期战略稳步贯彻执行是相背离的。短期内我国煤炭企业应避免蜂捅出海，原因有如下两点：其一，近年来，中国经济不断发展，对能源的需求日益增长，在全球范围内大量开展能源合作，部分西方媒体和政客不断炒作中国“资源掠夺论”，如果中国煤炭及相关企业蜂拥而出，势必会导致不利于中国和平发展的国际舆论环境的产生。其二，由于当前国际资源领域的竞争变得更为激烈，再加上投机资本的炒作，如果中国企业蜂拥而出，中国需求会很容易成为被炒作对象，从而推