机关中梗阻根治的难点与对策..doc

机关“中梗阻”根治的难点与对策 机关“中梗阻”，顾名思义是指少数机关中层干部在办理和审批过程中，居关设卡，一推二拖三刁难，使一些原本能办成的事办不成，能早办成的事贻误时机，可以多办的事少办的具体行为。近年来，机关“中梗阻”现象已经引起各级领导的重视，也相应采取了一些整治措施，尽管如此仍时有发生，可谓屡整屡现，难以绝迹，不仅影响了工作效能，而且损害了党和政府的形象。 一、机关“中梗阻”难以根治的原因分析 机关“中梗阻”现象之所以屡治屡现，原因十分复杂，概括起来有以下三个方面： 一是制度不够健全，管理难到位。随着社会的发展，有不少过去行之有效的管理制度与新的形势不相适应，这就造成制度建设方面缺少管用的长效机制，用制度规范干部行为的办法不多，以制度管人的有效途径不畅。即使单位有各种考核办法，但是标准不具体，考核不科学，责任追究不过硬，机关干部没有压力，办事拖拉，出了问题也往往得不到及时追究。干部任用上自上而下的选拔任用制，想问题、办事情“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；笑对领导，冷对群众，疏远了与群众的距离，使机关干部难免形成对上对下两种面孔的习气。 二是公开不够彻底，监督难到位。权力的运行缺乏公开性和必要的监督是产生机关“中梗阻”的重要原因。权力运行不公开，政务和执法情况群众不明了，必然心存疑虑，“暗箱操作”也必然会有机可乘；不跟上监督，干部的思想脉搏和思想苗头便很难做到心中有数，有针对性地教育更是无从谈起。机关“中梗阻”的日常监督大多是本部门本单位的内部监督，单位的纪检监察组织大多游离于本单位主体业务之外，又受到本单位各种因素的制约，对隐性较强的机关“中梗阻”难于监督到位。 三是手段不够刚性，整治难到位。机关“中梗阻”现象大多上不够法律追究，下不够纪律查处，有的单位领导见怪不怪，不想管、不敢管、不知如何管，以致于放任自流。群众相当不满，然而投诉举报却不多。即使有的人投诉举报了，有的部门也不够重视，查处不到位。再加上机关“中梗阻”现象存在调查难、取证难、定性难、处理难等实际困难，导致机关“中梗阻”现象时有发生，而且沉积已久，使其具有普遍性、渗蚀性、蔓延性、复杂性、顽固性等明显特征。 二、根治机关“中梗阻”的对策思考 根治机关“中梗阻”是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体系的必然要求，我们必须常抓不懈，以一贯之，逐步形成长效机制，从根本上彻底杜绝机关“中梗阻”的发生。 （一）完善长效教育机制，从思想上构筑“不想为”的防线 把思想政治工作放在机关作风建设的首位，切实加强理想信念教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育、党风廉政教育，不断改进机关思想政治工作的方式方法，寓教于乐，促进机关学习氛围的形成。要以提高工作效率和服务质量为核心，按照建设学习型机关的要求，建立健全干部学习培训的长效机制，不断提高学习的针对性和实效性，提升机关干部的综合素质，促使其树立正确的世界观、人生观和价值观，切实解决好权力关、地位关、利益关的问题大力拓展政务公开的渠道政策性、管理性文件、规章、规定政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果政务公开面、深入、规范