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基层人大工作与政治文明建设大家谈(三十七) 冯彦志：换届选举呼唤公民意识 南京市人大常委会办 年的42：58。从1995年至今，我国城乡居民人数比例平均每 公厅冯彦志撰文说，公民是一种法律概念。公民意识是一种 年长消一个百分点以上。按目前的城市化和工业化发展势 现代意识，是在现代宪政体制下形成的具有普遍性的民众意 头，到2015年我国的城乡居民人口构成比例可能会达到甚 识。这种意识体现为一方面将自己和他人视为拥有自由权利 至超过50：50，而到2020年，将很可能会有高达60％左右的 的人，具有个人尊严和个人价值，另一方面能够勇于维护自 居住在城市里。如果我们仍然坚持农民的选举权是城市居民 己和他人的自由权利、尊严和价值的意识。这种意识包含了 的四分之一，那么占人12相当部分的农民就会只有极少数的 公民对于国家和社会的责任感，主要包括爱国意识、守法护 代表，人代会就无法体现农民利益博弈。其次，所谓的农民素 宪意识、自由平等的信念、权利与义务的意识等。我国有着 质低的论调事实上也逐渐失去了市场。随着义务教育的普及 2000多年封建专制历史。在封建专制制度下，就只有臣民的 和经济的发展，农民的文化水平有了显著的提高；更重要的 概念，却没有公民的概念。新中国成立后人民翻身作了主人。 是，人们意识到农民代表身份并非一定就是农民。只要其愿 但是受封建主义传统的影响，加上“文革”十年民主法制的严 意为农民说话，农民愿意选举他为代表就可以，因此，农民代 重破坏，我国的公民意识比较缺失。随着改革开放的不断发 表也完全有能力行使好民主权利。 展，公民意识有所改善，特别是我国在2004年第一次将“国 曾雄军：非正式候选人当选人大代裹具有制度意义 湖 家尊重和保障人权”写进了宪法，这体现了社会主义的本质 南省涟源市第十五届人大代表选举工作日前顺利完成，在当 要求，是中国民主宪政和政治文明建设的一件大事，是中国 选的325名市人大代表中，其中1名是以非正式候选人身份 人权发展的里程碑。党的十七大又提出了公民意识的概念， 当选。据了解，当选代表叫邱先祥，在该市桥头河镇龙建片选 充分表明公民意识是发展社会主义民主的基础性和战略性 区予2007年10月22日选举市人大代表时以非正式候选人 要素，抓住了民主政治建设的关键环节，对推进中国特色社 身份胜出，在6249张选票中，他以过半数粟顺利当选，而另 会主义民主政治建设具有重要而深远的意义。必须把公民意 外两名正式候选人却落选，其中一名还是上届市人大代表 。 识贯穿选举工作的始终，真正让公民行使好民主权利，积极 湖南省涟源市人大常委会办公室曾雄军撰文说，在中国基层 参与政治，让公民意识在选举工作中得到强化和升华，自觉 民主选举中开此先河者，应为湖北省潜江市的姚立法。姚立 行使好自己的选举权和被选举权，主动登记选民资格，关注 法就以“非正式候选人”的身份参加选举，两次参选受挫，第 候选人的信息并推选自己放心的代言人，认真投下庄严神圣 三次以压倒多数的选票击败正式候选人当上市人大代表，被 的一粟。选举的组织者要依法尊重和保障公民的民主权利， 媒体称为“姚立法现象”。不过，在姚立法之后，能够循此“非 极大地调动广大公民政治参与热情，增加选举工作中的透明 正式候选人”途径选举为人大代表的，确属凤毛薜角，”这起 度、开放度，扩大公民的知情权，让公民亲身感受到民主选举 政治生活中的不寻常事件是对选举政治的推进”。确实，当人 是个好东西，并使公民参与政治活动制度化、规范化。 们回首姚立法的艰难参选，再来看邱先祥的顺利当选，中国 杨 涛：实现农民平等选举权条件趋于成熟 江西省赣 基层民主选举的推进轨迹着实显而易见。笔者认为，由于长 州市人民检察院杨涛撰文说，农民享有平等选举权是实现 期以来，正式候选人确定的不民主，在基层选举工作中两种 “法律面前人人平等”的重要体现，是确保农民参与政治生 现象十分普遍：一是选举疲劳，政府面对选举工作时显得十 活、行使民主权利的重要体现，也为我国宪法所保障。事实 分紧张，生怕预定的人选落选，同时更怕一些不听招呼的人 上，平等选举权是世界各国的通例，尽管在各国民主政治的 当选，今后工作难以开展；另一方面却是选举厌倦，选民对选 发展中，有过各阶层不平等行使选举权的历史，比如独立战