坚持节约集约用地 努力推进科学发展——宁波市积极探索土地节约集约利用方法.pdfVIP

宁波市国土资源局 周力丰 王德忠 俞 义 随着工业化、城市化的加速推进，建设用地的需 还出台优惠政策，鼓励企业建造标准厂房。如慈溪 求进一步增加，各地尤其是经济发达地区人多地少的 规定非自用标准厂房容积率在1 0—1．5的。每平方米卒l 矛盾日益突出。土地资源是一种不可再生的稀缺资 助60元，容积率在1-5以上的，每平方米补助80元，谚 源，土地利用方式对土地资源的可持续利用带来很大 市 “华东轻纺城”项目，规划用地面积近780亩，设 的影响。切实转变土地利用方式，大力推进节约集约 建筑面积60余万平方米，以三层以上标准厂房为主体， 用地，努力实现土地利用效益最大化，是建设节约型 专供中小轻纺企业租用。至今，第一、二期建设工程E 社会的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，是 相继完工。共建成标准厂房面积20万平方米，平均容移 解决当前土地供需紧张的关键措施，也是实现经济社 率1 2。并先后引进160家轻纺企业生产经营，2006年锌 会可持续发展的战略选择。 售额达到16亿元。创造了较好的社会效益和经济效益。 近年来，宁波市在经济社会加快发展，用地供需 2006年，全市建成标准厂房423万平方米，解决了 矛盾日益加大的情况下，切实运用土地政策参与宏观 539家中小企业的用地问题，不仅节约集约了用地，而 调控。坚持走 “内涵式科学发展”的道路，积极探索 且有力地推动了该市经济社会的和谐发展。 节约集约用地的方法和途径，并取得了较好的成效。 方法三：盘活存量。切实提高土地jFI 方法一：提高 “门槛”，促进产业结 用效率。 构优化。 一 是运用法律、经济和行政等手段切实加大闲星 近三年，该市设法在项目引进上下功夫，规定对投 土地的处置力度。2006年全市共处置闲置土地40； 资额度小于500万元、生产工艺无特殊要求的工业项目 宗、面积1 26万亩，其中征收土地闲置费193．2万元， 一 般不单独供地，对省、市重点项目、总投资超过 依法收回闲置土地105宗、面积3617亩，并重新安}j 1 200万美元的重大项目、本区域产生较大综合效益的 给急需用地的企业使用。二是充分挖掘企业存量土士f 低能耗、环保型项目、投资强度超过省定标准50％以 的潜力。通过免交土地出让金和城建配套费等优惠 上的项目、开发区 (园区)内科技含量和附加值高的 策，鼓励企业在符合规划和不改变用途前提下，通 项目优先供地。全市各地纷纷改革过去 “招商引资” 旧厂房、老场地的改造，提高土地利用效率。2005— 格局。掀起 “选商引资”热潮。如鄞州投资创业中心 2007年6月，全市有646家企业通过低效厂房改造利月 对入选项目投资强度的要求，已从几年前的10万美元 新增建筑面积316万平方米，按平均容积率0 8计算， 以上提高到了20万美元。通过提高项目用地准入 “门 合计节约用地3792亩。许多企业通过旧厂房改造，刁 槛”。将产值低、技术含量不高的产业拒之门外，有 但能满足企业自身发展用房。而且还能将多余的厂 力地推动了全市产业结构优化和调整。 出租给其他企业使用。三是充分利用国有未利用土士1 方法二：借天生地，大力开展标准厂 和建设用地等资源搞建设。该市凭借地处沿海、滩 房建设。