浅析泰安市市级预算部门单位财政支出绩效评价机构定点采购项目.doc

泰安市市级预算部门单位财政支出绩效评价机构定点采购项目政府采购需求报告书 一、项目概况 1、项目编号：SDTASJ2017-0557-01/02/03/04/05/06 2、项目名称：泰安市市级预算部门单位财政支出绩效评价机构定点采购项目 A类: 第一标段：泰安市市级预算部门单位项目支出绩效评价机构定点采购； 第二标段：泰安市市级预算部门单位部门整体支出绩效评价机构定点采购； B类: 第三标段：泰安市市级财政政策绩效评价机构定点采购； 第四标段：泰安市市级财政转移支付绩效评价机构定点采购； C类: 第五标段：泰安市市级预算部门单位政府采购项目绩效评价机构定点采购； 第六标段：泰安市市级预算部门单位政府购买服务绩效评价机构定点采购。 注：为促进绩效评价机构专业化发展，投标单位每类只允许选报一个标段，最多允许报三个标段。 3、采购方式：公开招标 4、项目概述：《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）提出，全面推进预算绩效管理工作，强化支出责任和效率意识，逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。 为提高政府采购执行效率，贯彻落实国务院“放管服”的要求，根据《关于公布2017年度泰安市政府采购目录的通知》（泰政字〔2016〕53号）及《关于进一步规范政府采购服务类项目采购行为的通知》（泰财采〔2017〕2号），对泰安市市级预算部门单位财政支出绩效评价采购人自行组织采购部分进行定点采购，共分六个标段。 二、资格要求 1、基本条件：投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件； 2、资格条件：投标人应具备所投服务的经营范围，并在人员、设备、资金方面有相应的服务能力； 3、人员条件：具备完成相关服务的能力； 4、其他要求：本项目不接受联合体投标。 三、商务要求 1、付款方式：定点供应商接受市级预算部门单位委托时，应与委托人签订委托协议，明确双方的权利和义务，并约定服务费用及支付方式。 2、服务期要求：本次招标合同签订之日起二年。 3、售后服务要求：按委托人要求或双方协商确定。 4、其他要求：按委托人要求或双方协商确定。 四、服务需求 1、服务需求： 泰安市市级预算部门单位绩效评价服务定点采购，通过公开招标方式选定绩效评价定点供应商。 绩效评价服务定点采购分为泰安市市级预算部门单位项目支出绩效评价机构定点采购、泰安市市级预算部门单位部门整体支出绩效评价机构定点采购、泰安市市级财政转移支付绩效评价机构定点采购、泰安市市级财政政策绩效评价机构定点采购、泰安市市级预算部门单位政府采购项目绩效评价机构定点采购和泰安市市级预算部门单位政府购买服务绩效评价机构定点采购。 2、服务要求： （一）项目内容 定点供应商接受市级预算部门单位委托，遵照法律、法规和相关制度规定，按照委托开展绩效评价工作。 （二）评价工作程序 根据委托项目的具体情况，参照以下程序进行：前期准备、组织实施、分析评价、撰写与提交评价报告等。 1、前期准备。包括成立评价工作组，制定评价实施方案和完善评价指标体系等。 （1）成立评价工作组。受托机构应当成立由相关行业的专业人员组成的工作组，并在评价过程中应保持工作组成员的稳定。 （2）制定评价实施方案。受托机构应当在调研、了解评价项目相关单位基本情况的基础上，按照有关规定及委托人委托拟订评价实施方案。 （3）完善评价指标体系。评价指标体系是评价实施方案的核心。受托机构应当采取各种专业技术措施和方法对评价指标进行分析研究，就评价指标体系的合理性、可行性进一步完善。对有明确受益对象的评价项目，应当进行满意度调查。 2、组织实施。受托机构应采取现场和非现场评价相结合的方式实施评价。 3、分析评价。实施评价，并形成评价结论。 4、撰写与提交评价报告。 （1）撰写报告。评价报告应当符合规定要求，格式规范，并应做到数据真实准确、内容完整、依据充分、分析透彻、结论准确、建议可行。 （2）提交报告。评价报告初稿撰写完成后，应征询被评价项目相关单位及委托方意见，对评价报告进行修改和完善，形成报告终稿在规定时间内提交委托方。 五、评标方法 综合评分法 5.1 相关要求 5.1.1 “同类项目”是指投标人已经完成的与本次采购所投标段要求相同或者类同的服务，并且签订合同一方必须是投标人。 5.1.2 当投标人未提供符合招标文件规定的技术支持资料时，其技术文件评审中的响应情况得０分。 5.2 评审过程 5.2.1 第一阶段：资格性审查 评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对所有投标人的商务文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，并确定投标人是否具备投标资