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尽管爬窗属极端案例，但“上班挤公交是一件全身心的运动”却是常态，大多数在北京生活的人都有感触，早晚高峰期间，乘公交车还是地铁，是件关系耐力、体力甚至尊严的事情。　　如何才能破解“人在囧途”？最直接的方法就是做好公交这篇大文章。　　一是做加法，增加公交线路，添置公共交通。数据显示，世界城市当中，中心城区地铁轨道网密度为每平方公里1至2公里，纽约曼哈顿地区则达到每平方公里2.5公里，而北京到2015年才达到每平方公里0.51公里。因此，健全公共交通网络体系，全面打造“公交城市”，是必由之途。　　二是做减法。日前，北京市机动车保有量已经突破500万辆，虽然限购等措施已让机动车增速减缓，但机动车数量的激增给公共交通系统的压力相当大。正如有专家所称，现在北京的情况是，道路拥堵造成公交车不能准时快捷，人们就不愿意主动选择公交，自己开车的人就更多，道路就更堵，道路越堵公交车的效率就越低，进入了一个恶性循环。因此，在道路资源有限的现实情况下，应充分保障公交车的路权优先，这就需要适当地限制小轿车，特别应裁减公车数量、停驶公车。　　除了加减法之外，北京还可以借鉴发达国家的一些应对之道。当然，城市公共交通是一个综合体系，治本之举并不易得。当前公交拥挤、乘车难，还与城市规划、人口众多有关。如果办事机构过于集中于中心城区，如果商业区过于扎堆，而郊区缺乏吸纳就业的场所，就难以改变乘车难的状况，因此，城市规划应有前瞻性，应多建新城，实现中心城与新城的均衡发展，构建多中心的城市格局，才是根本之策。　　乘车难，交通拥堵是世界性难题，是城市成长的烦恼。欲解此难题，并无捷径可走，唯有多管齐下，综合考量，才能逐渐改变“人在囧途”的尴尬。申论对策是公务员考生朋友普遍感到头疼的问题，在有关专家总结的“万能八条”基础上提炼出如下“万能十条”供大家参考： 1.加强领导，提高认识 2.加强宣传，营造氛围 3.教育培训，提高素质 4.健全法规，完善制度 5.组织协调，形成合力 6.增加投入，依靠科技 7.加强监管，严格执法 8.深化改革，完善机制 9.转变职能，优化环境 10.总结反思、借鉴经验 （一）“万能十条”详解 1．加强领导，提高认识 （1）根据 “老大难，老大难，老大一抓就不难。”一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。 （2）具体措施举例 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把……纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。 增强……的意识 倡导……的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。 2．加强宣传，营造氛围 （1）根据 俗话说，“工作未动，舆论先行“。宣传不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。 （2）具体措施举例 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化氛围 3．教育培训，提高素质 （1）根据 “工欲善其事，必先利其器。”人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决“三农”问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在知识经济时代，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。 （2）具体措施举例 通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，