乡村气象灾害防控技术规范-福建气象.DOCVIP

福建省地方标准 《乡村气象灾害防控技术规范》编写说明 福建省泉州市气象局 2015 年 3月30日 目录 1 任务来源 1 2 项目组成员及其主要工作 1 3 编制原则及过程 2 4重大分歧意见的处理经过和依据 4 5 技术内容 5 6与国内同类标准水平的对比分析 6 7与现行法规标准的关系 6 8 实施标准的要求和措施建议 6 9标准属性 6 1 任务来源 本标准任务来源于福建省质量技术监督局《关于印发2014年第一批福建省地方标准制修订计划项目的通知》（闽质监标〔2014〕137号）和《福建省气象局政策法规处关于下达2014年第一批气象地方标准制修订项目的通知》（闽气法函〔2014〕8号），主要起草单位为福建省泉州市气象局。 福建省地处东南沿海，地形复杂多样，是气象灾害种类多、灾害多发、受灾影响最严重的省份之一。广大乡村气象灾害防御能力薄弱，加强乡村气象灾害的防御工作，对保障广大乡村经济社会的发展和人民群众生命财产安全，以及推进“美丽乡村”建设都具有十分重要的意义。近年来，各级政府高度重视自然灾害的防控，尤其是气象灾害的防控工作，各级气象部门也全面推进了“农村气象灾害防御体系”建设。但是，广大乡村的防灾设施仍然十分薄弱，建设也不够规范，防控措施针对性不强，进一步规范乡村气象灾害的防御工作十分必要。本标准的制订，将对我省乡村气象灾害防御工作起到规范性指导作用，进一步推进我省农村气象灾害防御体系的建设，提高农村趋利避害水平。 2 项目组成员及其主要工作 本标准主要起草人：尤竞飞、李宏图、蔡河章、黄园园、陈晞、魏伟锐、王毅仁、黄光明。 具体工作如下： 确定标准制定原则，全面负责资源的调配、确定标准技术内容、标准制定方案的审定及全面组织实施，由尤竞飞负责； 组织标准编制的调研、征求、汇总各方意见及对标准进行完善，由李宏图、魏伟锐负责； 为起草组提供技术支持由王毅仁负责； 进行本标准与国家现行法规协调性分析工作，由陈晞负责； 行业需求分析，提出并讨论行业接口问题，由蔡河章负责； 标准技术内容和标准文本的编制，由尤竞飞、王毅仁、蔡河章、黄园园、魏伟锐负责。 标准编制工作主要分为四个部分： ——资料收集查阅：针对国内和行业相关标注的制定情况进行收集、整理和查阅； ——广泛调研：就福建省乡村气象灾害防控技术要求、存在问题、体系建设标准内容和目标要求、标准的适用性等进行广泛的调研； ——专家研讨：根据收集查阅的相关资料和广泛调研的结果，多次向相关专家征求意见，就相关问题进行分析处理； ——国家相关政策法规一致性分析：工作组在标准编制的过程中，就标准与国家相关政策法规的一致性进行分析，及时发现问题，进行调整。 3 编制原则及过程 3.1 编制原则： 本标准充分借鉴和参考了国家、地方、其他行业标准，力求吸收其他行业先进经验和做法，强调标准的科学性和规范性，与国内接轨。 在起草过程中，工作组在满足需求的前提下，充分考虑省内实际情况，从标准便于实施的角度出发，对乡村气象灾害防控技术进行了规定。工作组通过查阅大量资料、征求多方意见后，在协调各方需求的基础上对标准进行了适当的调整，平衡各方需求，突出综合效果。 3.2 已做主要工作过程： （1）2014年1月，针对我省乡村气象灾害防控特点进行标准项目的预研究工作。 （2）2014年2月，根据我省乡村气象灾害防控特点，并参考了国内相关标准，初步编制《乡村气象灾害防控技术规范》（草案稿），向福建省质量技术监督局申请地方标准制修订计划项目。 （3）2014年5月，福建省质量技术监督局批准本标准为2014年第一批福建省地方标准制修订计划项目。 （4）2014年11月中下旬，工作组到德化、永春、安溪、南安等地进行深入的调研。并在泉州市局召开研讨会，确定了乡村气象灾害防控技术指标制定的可行性和必要性，并对标准的结构顺序进行了调整，调整后结构更加清晰、更具可操作性，形成了《乡村气象灾害防控技术规范》（工作组讨论稿）。 (5)2015年3月17日，泉州市局组织省内专家对标准工作组讨论稿进行论证，专家组肯定了标准框架结构，并对乡村气象灾害的防控实施主体进行了梳理，对标准技术指标提出了建设性的意见，3月下旬编写组根据论证会专家意见，编写组组织起草人员进行集中编写，修改完善后形成标准征求意见稿。 4重大分歧意见的处理经过和依据 无重大分歧。 5 技术内容 本标准为福建省地方推荐性标准，主要内容为： 范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、灾害风险控制、灾害防控、灾害监测预警、防控组织体系、应急措施与灾害处置。 范围：规定了本标准的适用范围及内容。 规范性引用文件：本标准的政策性支撑依据。 术语和定义：针对本标准所涉及术语和定义的解释。 总体要求