关于尽快出台用气公交车支持政策的建议我国自九五以来.DOCVIP

附件： 关于尽快出台用气公交车支持政策的建议 我国自“九五”以来，发布了一系列法律法规和政策，鼓励营运车辆使用天然气等清洁能源。2015年5月11日，国家财政部、工业和信息化部、交通运输部（以下简称三部门）印发的《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2015〕159号）明确提出：完善城市公交车成品油价格补助政策的基本原则之一，是“统筹兼顾，突出重点。统筹考虑城市用油、用气、新能源等公交车一定期限内购置及运营成本，调整现行成品油价格补贴政策，加大对新能源公交车支持力度，及时研究制订用气公交车支持政策”。一年来，通过贯彻这一文件新能源公交车的推广应用取得明显成效，但用气公交车的支持政策至今尚未出台。目前用气公交车的发展应用面临前所未有的困境，各地公交企业热切期盼对用气公交车的支持政策尽快出台。为反映广大公交企业诉求，促进公交行业绿色发展，中国道路运输协会运输装备和安全节能工作委员会委托燃气汽车推广应用专家组进行调研。专家组通过调研，并征求部分地区公交公司和城市客运分会的意见，对制定用气公交车支持政策提出以下建议。 一、研究制定用气公交车支持政策十分必要，意义重大 用气公交车是指以压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）和液化石油气（LPG）为燃料的公交车，通常称为燃气公交车。 汽车燃料的清洁化是世界汽车行业的共识和发展方向。天然气是世界公认的、已列入我国“十二五”和“十三五”发展规划、重点发展的清洁能源，是目前全球使用最多、最广泛的汽车清洁替代燃料。据世界天然气汽车协会（IANGV）统计，近10年来世界天然气汽车保有量年均增长19.2%，2014年已超过2270万辆，其中，公共汽车约80万辆，约占3.5%；加气站超过26700座。液化石油气汽车已超过900万辆。 我国政府重视并鼓励交通运输工具使用天然气等清洁能源，并把公交车作为推广应用天然气的重点领域。据不完全统计，自1999年以来，国家发布的有关能源、环保、交通和汽车等行业法律法规、发展战略、规划和产业政策等文件，至少有43个要求、鼓励或支持交通运输工具使用天然气等清洁能源。 1999年至2009年，我国开展了“空气净化工程—清洁汽车行动”，在全国19个试点城市和地区推广应用CNG和LPG公交车；2007年10月修订的《节约能源法》规定：“国家鼓励开发和推广应用交通运输工具使用清洁燃料、石油替代燃料。”进入“十二五”以后，国家强力推进节能减排、重拳治理大气污染，在大力发展新能源汽车的同时，继续鼓励使用天然气汽车。2014年6月国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》，要求“稳步发展天然气交通运输。结合国家天然气发展规划布局，制定天然气交通发展中长期规划，加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。”同年9月国务院批准的《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，要求“积极推广天然气动力汽车”。大多数省份和中心城市都把推广天然气公交车作为防治城市雾霾的重要措施。截至2013年底，至少有22个省（自治区、直辖市）在天然气发展规划（计划）或大气污染防治规划（计划）中明确提出推广应用天然气汽车。交通运输部2011年至2014年印发的《建设低碳交通运输体系指导意见》及其《试点方案》、与财政部联合发布的《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》等多份文件，明确要求和鼓励城市公交车、出租车和城乡客货运输车辆推广使用天然气。“十二五”期间利用交通运输节能减排专项资金，采用“以奖代补”的方式，补贴天然气汽车船应用项目294个，补贴金额83226万元；其中天然气汽车约占90%。 2015年5月11日三部门印发的财建〔2015〕159号文件，决定“及时研究制定用气公交车的支持政策”，彰显了国家在大力发展新能源汽车的新形势下，继续鼓励应用天然气公交车政策的连续性。出台这一支持政策对优化公交车辆燃料结构、推进公交节能减排、防治城市大气污染、促进公交绿色发展具有重要意义。 二、燃气公交车的推广应用急需国家政策支持 经过多年的努力和发展，我国已经形成了比较完整的天然气汽车产业链；2015年天然气汽车保有量超过500万辆，加气站约达7400座，均居世界第一位。 公交车是天然气商用车应用的重点领域。目前我国在用天然气公交车大多数是原产车，还有少部分改装车。据交通运输部统计，截至2015年底，全国县级以上城市燃气公交车保有量为205905辆（不含气电混合动力车），占公交车总量（561756辆）的36.65%。其中，天然气车182396辆、占88.58%，油气双燃料车17477辆、占8.49%，液化石油气车6032辆，占2.93%。全国36个中心