美国科学技术政策发展的历程经验与借鉴.pdfVIP

鳓勰阑蝴…锄。期 美国科学技术政策发展的历程经验与借鉴 周柏春12，孔凡瑜1，王振艳3 (1．柑班叽j范学院政揣，黑龙江牡：罔江157011；2訇彩萍{亍f燃，吉林长春130012； 3．石家庄学院历史文化系，河]|二石家庄os0035) 摘要：全球化加速发展，在制定科学技术政策的过程中任何国家都不能独善其身。中国作为发展中国家。要 充分发挥后发优势，必须善于消化吸收、取长补短、自主创新。美国能够取得举世瞩目的成就。与其拥有一套完备 的科学技术政策有重要关系。考察、借鉴发达国家尤其是美国的科学技术政策经验，对于正在崛起的中国具有重 要意义。 关键词：中国；美国；科学技术；科学技术政策 中图分类号：G32(712)文献标识码：A 文章编号：1004-0544(2010)10-0150-03 二战开始。美国无论是在具体的科技发展理念上还是现实 一、美国科学技术政策发展的现实轨迹 的科技政策应用上都已经领先了世界。1942年美国实施的 新世纪新阶段。世界各国在科技与经济领域存在着诸 “曼哈顿工程”取得了原子武器领域的重大突破，原子弹的 多差异，或强势推进、或后起直追、或难有成就，莫衷一是， 投爆成功，充分展现了美国的科技实力。与此同时，美国在 不一而足。但各国政府都在认真思考和积极部署新的科技 研究与发明上的经费投入也迅速增加。相关数据显示。l舛7 发展战略，通过调整科技政策来推进、加强和引导国内各项 ’年联邦政府只提供5亿美元的经费．占总研究经费的24％。 事业的发展和完善。中国作为一个发展中国家。无论在 1954年则提供了17亿美元，占总研究经费的53％，1961 RD投入和专利数、科技产品质量、科技成果转化率上都 年则提供了92亿美元。占总经费的66070。”翻 与美国有较大差距。中国要发展必须认清自己的不足。借鉴 2深刻改革与加速发展。从20世纪70年代开始。欧 美国科技政策实践经验和做法来完善中国科技政策工作。 洲与日本经济迅速崛起，大有赶超美国之势，美国外围竞争 实践证明。美国科技政策能有现在的成就，不是朝夕之功。 环境相对窘困。即便美国政府保持着对各大学、研究机构的 它是经过长期的积累逐步形成、发展和完善的。美国科技政 高额经费投入，但对国内经济、社会发展收效甚微。美国政 策的发展有自己的一贯性，即一如既往地对现实问题，尤其 府开始对科技政策进行审视和反思。在基础研究和应用研 是对关涉国计民生的重大问题有着深切的关照和关注。通 究上略有加强，尤其重视科技成果的转化工作。力主加强政 而观之．美国科技政策发展的历程主要有以下几个阶段。 府、大学和国家实验室的合作。为此，1980年通过了大学 1．蹒跚起步与成效初现。美国独立后。吸纳了英国工 和小企业专利程序法，允许多数联邦实验室将专利技术以 业革命的成果。为科技等各项事业的发展提供了支持和帮 排它性方式授予企业和大学。鼓励私营部门投入更多的资 助。尤其是在观念领域高度认同科学对国家发展的重要意 源促进联邦成果的商业化，促进企业科技创新。不久又通过 义。在保障和组织建制方面，美国从建国之初就对专利有所 了技术创新法与联邦技术转移法)。这些立法一方面促 重视．并且在1836年建立了联邦专利局。1901年成立了国进了联邦技术的转移，有利于吸收民间资源。实现技术的商 家标准局。在全国统一了合法的、～致的度量衡。国家标准 业化和民用化；另一方面又有利于加强联邦实验室、企业和 局后来成为著名的国家标准与技术研究院。在美国的科技 大学的合作，创造更大的效益。踟 进步中扮演着极其重要的角色。在二战前，美国的基础研究 3．保持优势与着眼未来。一是关注世界前沿。引领世 和工业储备已经具备了相当的实力。二战急遣地膨胀了美 界潮流。东欧巨变苏联解体后。美国已成为世界上