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江苏经济发展的阶段性与对策宋林飞　　●江苏发展论坛　　江苏经济发展进入了新阶段。今年经济工作的重点是“调结构、保增长，要发展创新型经济，增强知识动力；发展消费经济，增强需求动力；发展海洋经济，增强区域动力；发展服务经济，增强产业动力；发展绿色经济，增强民生动力。”　　江苏经济发展的新阶段　　1、苏南开始进入工业化后期从三次产业产值结构判断：当第一产业比重下降到10%以下，第二产业比重上升到最高水平并保持稳定或有所下降时，工业化到了中期结束、后期开始的阶段。目前苏南已经开始进入工业化后期。　　江苏产业承接，主要是现代服务业、先进制造业。江苏产业转移，主要是部分资源、劳动力密集型第二产业。目前江苏产业结构的主要状况是：电子信息产业，2008年占全省工业的20.8%，占全国电子信息产业的25%左右；纺织服装产业，2008年占全国23.1%，全国第一；石化产业，2008年占全国12%；钢铁产业，2008年占全国10%；新能源产业，其中的光伏产业，全国第一。　　2、江苏经济进入集约型增长阶段科技进步贡献率30%以下，为粗放型增长方式阶段；科技进步贡献率30—50%，为半粗放半集约型（准集约型）增长方式阶段；科技进步贡献率50—70%，为集约型增长方式阶段；科技进步贡献率70%以上，为高度集约型增长方式阶段。　　2008年，江苏科技进步贡献率达到50%，为半粗放半集约型（准集约型）增长方式阶段即将结束，集约型增长阶段即将开始，处于经济增长方式转变的重要阶段。向集约型增长方式转变的关键是提高科技贡献率。　　3、江苏经济将进入消费拉动型阶段近5年来，投资对江苏经济增长的拉动作用呈下降趋势，消费对江苏经济增长的拉动作用呈上升趋势。2008年，江苏经济增长12.5%的速度中，投资贡献率为40%，消费贡献率为45%，净出口贡献率为14%。消费贡献率提高的趋向，表明江苏经济增长方式正在加快从投资推动为主向消费推动为主转变。　　4、江苏经济将进入生态现代化阶段以劳动力、资金的大量投入为特征，以资源的占用、环境的破坏为代价，换来GDP增长的发展方式，到了非扭转不可的时候。必须痛下决心，推动“高耗能、高污染、资源性”产业的结构调整，实行经济发展方式“脱胎换骨”的改造。　　当今世界，生态现代化正在成为一种新的发展潮流。生态现代化是一种现代化的新模式：追求经济有效、社会公正和环境友好的发展。这是经济和环境的双赢模式；经济增长与环境保护相互协调，经济增长与环境压力脱钩。　　5、江苏沿海地区将进入海洋经济时期世界四大海洋支柱产业已经形成，发展前景看好。一是海洋石油工业，二是滨海旅游业，三是现代海洋渔业，四是海洋交通运输业。　　江苏沿海港口资源为沿海开发奠定了基础。同时，江苏沿海地区还具有后备土地资源优势。江苏沿海地区拥有滩涂面积1031万亩，约占全国1/4以上，是我国东部地区最具潜力、最有价值的土地后备资源。　　江苏经济发展的新思路　　政府经济工作的重点是调结构、促增长，即加大力度推进结构调整，保持经济平稳较快增长。这一轮经济发展主要由刺激投资启动的，今年政府的刺激投资计划将继续实施，但应适当转向，将更多的资金转向第二轮的结构调整。　　1、发展创新经济，增强知识动力今后一段时间，将是结构调整政策出台的密集期。结构调整，主要包括环评、淘汰落后和兼并重组，以及企业技改。技改将成主要目标，短期内主要依靠的还是环评和淘汰落后产能。　　建设创新型国家是国民经济可持续发展和中华民族伟大复兴的重要战略。国家规划是2020年进入创新型国家行列，江苏应率先建成创新型经济省份，让企业真正成为独立运作的市场主体、创新主体；政府真正成为扶持、引领社会创新体系发展的服务型政府；社会中介机构充分发挥其对创新的媒介、协调与支持功能。　　迈克尔·波特指出，一个国家的竞争优势经历四个阶段：一是生产要素导向，二是投资导向，三是创新导向，四是富裕导向。按照这种分类，江苏已经进入创新导向阶段，应加快自主创新的步伐。　　目前，我国产业导向是发展新兴战略产业。可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术和核能技术，将成为今后科技工作的重点。温家宝最近指出，科学选择战略性新兴产业非常关键。选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。　　江苏将重点培育和发展六大新兴产业。一是新能源产业，二是新材料产业，三是新医药产业，四是环保产业，五是软件和服务外包，六是新传感网产业。　　2、发展消费经济，增强需求动力江苏消费需求增势平稳。去年，江苏消费增长较快。前三季度，同比增长17.6%，高出全国水平2.6个百分点。江苏的消费市场仍有较大发展潜力，社会消费品零售总额有望突破10000亿元大关，实现由投资大省和出口大省向消