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沪宁新的社会阶层比较研究 　　中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2017）01―017―06 　　[内容摘要]宁夏新的社会阶层为区域经济发展做出了很大的贡献。与上海新的社会阶层整体发展水平相比较，宁夏新的社会阶层尚处于发展的初级阶段，呈现出影响力弱、回报社会能力低等特征。通过宁夏新的社会阶层代表人士队伍建设，培育政治共识。通过品牌树立形象，不断提升社会知名度。通过破解融资难“瓶颈”优化企业发展环境的对策来促使宁夏新的社会阶层统战工作进一步的发展与完善。 　　[关 键 词]新的社会阶层；比较研究；对策 　　随着我国社会主义市场经济的发展与完善，新经济组织、新社会组织如雨后春笋般萌发、壮大、发展，在这一过程中新的社会阶层应运而生。在全国新的社会阶层人数大约有7 000万，他们掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，并直接或间接贡献着全国近1/3的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。[1]新的社会阶层在国家经济与社会发展中扮演着其极重要的角色。宁夏作为经济发展较为落后的省区，其新的社会阶层近年来也呈现出蓬勃发展的态势。如何做好新的社会阶层人士统战工作，让宁夏新的社会阶层在“四个宁夏”建设中实现新作为，这是自治区统战部面临的一个新课题。改革开放前沿的上海，由于新的社会阶层产生早、发展快，具有规模大、增长迅速、分布广泛等特点。上海市新的社会阶层人士统战工作展开比较成熟，值得宁夏借鉴。 　　一、沪宁新的社会阶层管理比较 　　（一）沪宁新的社会阶层管理的共性 　　1.以联席会议制度为抓手，形成工作的合力。新的社会阶层在产业升级和城镇化的进程中规模和力量逐步扩展，影响力不断提升，逐渐成为推动本地区经济发展的新引擎。上海市委与宁夏回族自治区党委分别于2007年、2008年，建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度。2007年上海市委在市、区（县）两个层面建立了新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，分别由市、区（县）常委、统战部部长担任召集人，市、区（县）宣传部、教卫党委、科技党委、商务委、人力资源与社会保障局、工商联等26家单位为联席会议成员。在联席会议制度的框架下，成立上海中青年知识分子联谊会。以上海中青年知识分子联谊会为总平台，分?e成立了“专业人士分会”和“外企分会”。2008年，宁夏则在自治区、市两个层面建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，在提升制度效能的基础上于2016年增设自治区党委常委、统战部部长任总召集人，15个区直部门分管领导为成员的新的社会阶层人士统战工作领导小组，为更加有效地开展工作提供了组织保证。在宁夏党外知识分子联谊会的架构下增设全区新的社会阶层代表人士联谊分会，专门负责开展工作，进一步广泛团结、服务新的社会阶层人士。 　　2.以增强政治共识为目标加快新的社会阶层人士队伍建设。沪宁两地均将各领域崭露头角的新的社会阶层代表人士纳入教育培训的视野中，安排来自不同行业的新的社会阶层人士参加由上海市社会主义学院、宁夏社会主义学院承办各类培训班。上海新的社会阶层人士国情研修班已开班十期，上海新的社会阶层人士理论研修班已开班八期，另外还有上海首期新媒体（自媒体）负责人培训班、宁夏新的社会阶层人士学习研讨班等。培训过程遵循多样性与一致性相统一的方针，以问题为导向，充分发挥社会主义学院的教育培训主阵地作用，侧重于理性的政治认知，增强他们对于中国特色社会主义理论、道路、制度的认同。帮助新的社会阶层人士树立正确的利益观，形成健康的经营理念、价值观念和道德规范，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，做中国特色社会主义事业合格的建设者。 　　3.党委高度重视、开展专项调研、摸清情况。2013年上海市委将“团结引导新的社会阶层人士”作为重点工作之一，依托新的社会阶层人士统战工作联席会议成员单位，发放调查问卷3 289份，走访了6个新的社会阶层人士较为集中的单位和地区，召开调研座谈会17场，听取包括新的社会阶层人士、相关工作部门和专家学者的意见建议，取得了一批研究成果。[2]2016年，根据中央统战部的统一部署，上海统战部依托联席会议制度组织力量对新的社会阶层人士再次开展专题调研，掌握相关基本数据，对新的社会阶层人士信息库进行信息更新，从而更准确地概括出他们的基本特征，梳理出存在的问题，及对提出对策及建议。与此同时，宁夏明确提出把2016年确定为宁夏新的社会阶层人士统战工作加强年，成立专题课题组深度调研自治区注册律师协会、银川市经济技术开发区、银川市IBI育成中心等二十余家单位，第一次对宁夏新的社会阶层人士的基本状态有了一个初步的掌握。同时自治区党委统战部要求全区上下积极探索把新的社会阶层人士工作“组织起来”的有效方式，进一步