社会保障指标提升治理水平的工具-Jean-VictorCamilleGruat.PPT

* ICT: Internet and Communication Technologies * ICT: Internet and Communication Technologies * ICT: Internet and Communication Technologies * ICT: Internet and Communication Technologies * ICT: Internet and Communication Technologies 重点领域的社会保障治理 社会保障治理 需要考虑的三个方面: 衡量治理水平 – 社会保障指标 提升治理水平的工具 – 社会保障中的现代信息通讯技术 打击欺诈, 防止错误 - 道德规范及其他 欧盟社会保障高级专家 圭 亚 Jean-Victor Gruat, 高级社会保障专家 重点领域的社会保障治理 到底什么是治理 ? 治理就是知道为什么这样做、需要做什么和做事的方式 以上指的是目标（为什么），结果（做了什么）和方法（怎么做）– 或者指有效性、效率、精确性. 欺诈和错误限制了上述三方面的成绩: 背离有效性, 有损效率 不精确的典型. - - 重点领域的社会保障治理 衡量治理: 社会保障指标 治理关乎定性与定量 – 但是即使定性方面也应该有量化, 注意变化（或者没有变化） 治理依赖指标 – 进行衡量，分析，调整 重点领域的社会保障治理 指标的适用性 不要简单地从表面上绝对化地去看待社会保障指标 重要的是认识指标间的关联和了解所衡量事物先前和此后的变化 应该十分谨慎地建立基线数据，社保机构采取的指标体系需要和统计体系兼容 必须知道，不是所有的社会保障机构有能力保持同样的数据体系 重点领域的社会保障治理 社会保障绩效指标 四个方面来衡量 覆盖范围, 待遇水平, 财务考虑 管理方面. 覆盖范围指标 –参保人数, 保费缴纳, 待遇领取。这些指标的使用要考虑到与人口总量、经济活动人口和潜在受益群体的更宽泛数据的关系. 待遇指标区分为长期现金待遇（主要是养老金），短期现金待遇（比如失业补偿金）和医疗服务 财务指标包括收入、支出、帐户余额和投资措施 管理指标 -社保机构经办的业务 (参保登记; 保费收缴；待遇发放；执法稽核；受理投诉; 公共关系; 工作人员的业绩水平）. 重点领域的社会保障治理 完善治理的工具 : 现代信息和通讯技术 欧洲现代信息和通讯技术最常用于完善社会保障治理的领域是: 登记和变更(雇主和雇员); 征缴和记录; 遵守和执行; 待遇批准和支付. 重点领域的社会保障治理 登记和变更 让客户通过网络进入自己的账户，是完善治理的关键。 出于安全方面的考虑，输入密码和社会保障号码是关键. --- 样本国家: 保加利亚, 雇主和参保人可以通过网络管理自己的社会保障。 系统利用个人密码识别使用者. 比利时, 工人离厂后，雇主可以使用电话，网络，电子邮件，乃至移动电话和短信方式联络社保部门. 重点领域的社会保障治理 征缴和记录 自动化处理，有助于检测到雇主故意只为雇员登记参保部分险种 (逆向选择)。它也有助于雇主采用电子数据传输。数据整合也方便劳动监察人员进行监管，让雇员能够核对由雇主上传他们名下的数据。 --- 样本国家: 法国, 雇主通过互联网可以获得以下服务: 申报招聘情况, 申报和支付社保缴费, 和进入企业账户。 为保操作安全，通过互联网向注册企业发放特别证书. 比利时, 雇主在网上可以同时向几家不同的社会保障机构进行多项申报。私营部门适应这样的流程比较缓慢，需要进行大量的整个业务流程的再造。 重点领域的社会保障治理 遵守和执行 数据整合可以让不同的险种进行数据比对. 在几家管理机构共用数据库时，交叉核对将更加容易。建立与银行、税务、邮局、民政等部门的直接联系，也是一种前后台整合。 --- 样本国家: 意大利 -已经建立起各险种共同的多渠道虚拟前台,实现了前后台一体化。 还开发了公用应答中心. 荷兰 - 建立“