2015二建-法规-精讲班-第1讲：2z201010：建设工程法律体系.doc

2Z201000 建设工程基本法律知识 年份 2014 2013年 2012年 2011年 分值分布 8 13 14 10 2Z201010 建设工程法律体系 一、本节分值分布 年份 2014 2013年 2012年 2011年 分值分布 0 1 3 3 二、本节主要知识点归纳 （一）法律体系的基本框架 序号 法律部门 包括的主要法律 1 宪法 　选举法、国籍法、组织法、区域自治法 2 民法商法 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法 3 行政法 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法等 4 经济法 标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法、 5 社会法 劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法等 6 刑法 刑法 7 诉讼与非诉讼程序法 民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、 （二）法的形式和效力层级 1、法的形式 （1）宪法：全国人大； （2）法律：全国人大及其常委会；（“xx法”；国家主席签署主席令） （3）行政法规：国务院；（“xx条例”；国务院总理签署国务院令） （4）地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、经济特区、国务院批准的较大的市人大及其常委会；（“xx条例”） （5）部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署（“xx办法”、“xx规定”） （6）地方规章：省政府、省会所在的市政府、经济特区、国务院批准的较大的市政府；（“xx办法”、“xx规定”） （7）国际条约 注：行政规章包括部门规章和地方性规章 2、法的效力等级。 （1）宪法至上 （2）上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》 宪法——法律——行政法规——地方性法规（部门规章）——地方政府规章（部门规章） （3）特别法优于一般法：《招标投标法》优于《合同法》 （4）新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》 （5）特殊情况 1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；（注：制定机关裁决） 2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（注：制定机关裁决） 3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；（注：制定机关裁决） 4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（注：人大与政府相互制约） 5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。(注：共同上级机关裁决） 6）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。 （6）备案和审查 1）审查主体：全国人大常委会 2）国务院、中央军委、最高法、最高检和省级人大常委会：书面提出审查要求； 其他国家机关、社会团体、企业事业单位：书面提出审查建议 制定机关应当在两个月内提出是否修改的意见 制定机关违宪而拒不修改的，由委员长会议审议决定是否撤销 三、真题与经典习题 1、【2013真】下列法律中，属于行政法的是(?) A、《公司法》 B、《建筑法》 C、《合同法》 D、《治安管理处罚法》 2、【2012真】《中华人民共和国建设工程质量管理条例》属于（ ）。 A、法律 B、 行政法规 C、部门规章 D、 司法解释 【参考答案】B 3、【2012真】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（ ）。 A、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会 B、省、自治区、直辖市的人民政府 C、省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会 D、省级人民政府所在地的市级人民政府 E、国务院各部委 【参考答案】AC 4、【经典习题】地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当适用（ ）。 A、国务院裁决 B、全国人大常委会裁决 C、地方性法规 D、部门规章 【参考答案】B 四、知识点小结 一般每年一道题，单选或多选，法的形式和法的效力等级是重点，法的特殊效力规则是难点。