第十章纪律和惩戒.pptVIP

第十章 公务员的纪律与惩戒;一、 公务员纪律的含义、特征及意义;特征;3. 公务员纪律的意义（法律化、法制化）;二、 公务员纪律的内容;9;上述16条纪律可以分为五个方面： 一是政治纪律 二是工作纪律 三是廉政纪律 四是职业道德与社会公德纪律 五是不得有违反其他纪律的行为。;三、 公务员的惩戒;1. 处分的条件;2. 惩戒的种类;3. 惩戒的标准和处分期;处分期的规定： 警告的处分期为半年； 记过的处分期为一年； 记大过的处分期为18个月，降级、撤职的处分期为二年。;4. 惩戒的批准权限;具体来说,给予公务员处分的批准权限为： （1）给予各级行政机关任命的公务员处分,由任免机关批准。其中给予行政开除处分，需报上级机关备案。给予县级以下行政机关公务员开除处分，必须报县级人民政府批准。 （2）给予各级人民代表大会选举或各级人大常委会决定、任命的公务员行政处分，须报上级行政机关批准，同时报本级人大常委会。对于严重违纪，不宜继续担任现任职务的公务员，应由本级人民代表大会予以罢免，或由本级人大常委会按照职权范围予以撤销职务，并由本级人民政府报上级机关备案。在罢免前上级机关可以先行停止职务，必要时上级行政机关也可以予以撤职。 （3）监察机关直接立案调查的违纪案件，需要给予公务员处分时，监察机关应向公务员所在机关提出处分建议，由公务员所在机关按规定的审批权限办理。必要时监察机关也可以按照有关规定直接给予处分。;初查;原则;7. 惩戒的后续管理 惩戒的效力 ： 公务员在受处分期间不得晋升职务和级别； 受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次； 受撤职处分的，按照规定降低级别。 ;解除处分： 公务员所受的是开除以外的处分；在受处分期间确有悔改表现；没有再发生违纪行为；处分期满；由处分机关进行解除；书面通知公务员本人。 ; (3)解除处分有两个前提条件：一是公务员在处分期间有悔改表现，二是法定的考验期限届满。 (4)公务员在处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分。 (5)公务员解除处分后，其晋升职务、级别和工资档次等，不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。 (6)解除处分要做到程序合法、手续完备。;四、 国外公务员的纪律与惩戒;新加坡公务员纪律与惩戒;新加坡《公务员纪律条例》对政府部门公务员从穿着、言行、奖惩、津贴、休假等诸多方面都作了详细的规定。 比如：公务员购买股票必须经过所在单位批准；公务员不准做生意或在商业机构兼职；不准收受礼品；不得擅自接受宴请等。 在举债方面，若官员借钱给别人不得收取利息，若向他人借钱不得以政府官员的名义做交易。如果一个官员的债务超过其3个月的工资总和，则被视为陷于“债务麻烦”的官员，而面临处分甚至被开除公职的处罚。 被查出有问题的官员，不仅要受到经济惩罚，而且丢尽脸面以后将很难在社会上找到相应的工作。;公积金制度：在新加坡，公务员退休后没有专门的养老金或退休工资，而是领取在职期间积存的公积金。公务员每月积存的公积金相当于工资的40％，其中，18％由个人承担，其余的22％则由单位补贴。 被查出有问题的官员，退休公积金将被没收。公积金制度实际上已经成为新加坡政府以严养廉的强大后盾，对贪污犯罪分子具有巨大的威慑力。 公务员日记制：公务员每天记下按规定必须记录的自己的公私活动，然后由监督部门审查，若有隐瞒作假，即予处罚。 高薪养廉制：获得足够的报酬，不必贪污也能过上合乎其身份和地位的生活。;美国公务员纪律与惩戒;责任连坐制： 美国责任连坐制度中规定: 上级官员对于他直接管辖领导的下级官员的腐败行为及其他为章法所不许的重大违规行为负有连带责任； 在选任官员时推荐官员人选的人，对其所推荐上去的官员所犯的腐败等重大违规行为负有连带责任。 这两类负有连带责任的官员在其连带对象遭受惩处时，也必须受到相应的处罚。 ;复习思考题