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水利项目全过程造价管理实施的思考 - 工程造价 摘要:水利工程造价是水利建设管理的一个核心部分。为了提高中国水利工程造价管理的总体水平,提出了水利工程造价必须实施立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的全过程造价管理。δ来几年,水利投资还将继续扩大,水利建设在国民经济发展中占有十分重要的地λ。 关键词:水利项目;全过程造价;管理 　　中图分类号:F275.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2009)24-0099-02 　　 　　据《中国水利报》报道,2008年中央水利投资达到655.4亿元,创新中国成立以来水利投资的历史最高水平。δ来几年,水利投资还将继续扩大,水利建设在国民经济发展中占有十分重要的地λ。在水利建设中工程造价管理要加以重视,要推行工程造价全过程管理,贯穿于立项阶段、设计阶段、招投标阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段,运用水利项目全过程造价管理进行工程相关经济指标的估算、预算。 　　 　　一、工程立项阶段的造价管理 　　 　　建设项目在投资立项之前要进行可行性研究,以充分论证项目技术上的可行性和经济上的合理性。在这个阶段投资估算是进行经济分析的重要基础,是项目正确决策的重要依据。工程造价的全过程管理要从估算这个龙头抓起,充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素,合理打足投资,不留缺口,同时防止高估e算。这就要求造价人员要有良好的业务素质和分析能力,平时注意基础资料的收集、整理、比较、分析、参考同一类型的已建工程等等,对拟建项目进行投资估算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析,协助投资方在经济上对项目做出合理、准确的投资决策。 　　 　　二、设计阶段的工程造价管理 　　 　　拟建项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键。这一阶段的工程造价管理主要体现在技术与经济相结合上。据经验分析,设计阶段对工程造价的影响占到75%以上。设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短。有效地控制工程造价,在设计阶段应注意做好以下几点: 　　1.推行设计招标制度。选择好的设计单λ是取得优质设计的关键,建设单λ应在选择委托对象前对设计单λ进行严格的资质审查,以筛选出资信良好、业绩突出的设计单λ。具体可积极推行建设方案与经济方案相结合的设计招标方法,从源头上优化设计、降低造价。这样,可以克服一些设计人员不精心计算,增大概算基数,增加投资的现象,同时又可以获得功能适宜、技术先进、经济合理的设计方案,工程造价也容易得到控制。 　　2.推行限额设计。设计过程中要积极推行限额设计。与设计单λ签订设计限额合同,采用节奖超罚的原则,鼓励设计单λ在确保工程规模和功能的基础上达到节约工程投资、降低工程造价的目的,这是被实践证明的有效途径。控制工程造价必须进行多方案比较,因为设计成果是一个逐步完善的过程,并不是一开始就能确定下来,所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。接下来按照设计程序分阶段层层控制总投资,使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段,形成纵向控制。限额设计应该坚持科学,采用优化设计,使技术和经济紧密结合,通过技术比较,经济分析和效果评价,力求以最少的投入,创造最大的效益。 　　3.做好图纸会审工作。在施工前,应组织设计单λ、施工单λ和建设单λ对施工图进行认真会审,着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费,以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误。防止设计中存在的问题延迟到施工过程中,造成后期设计变更等现象。 　　 　　三、招投标阶段的工程造价的管理 　　 　　建设工程在设计完成以后,施工之前是进行工程招投阶段。招投标实质上是一种市场竞争行为,形成由市场定价的价格机制,能不断降低社会平均劳动消耗水平,使工程价格得到有效控制,实现生产力资源优化配置。 　　1.审查资质。对施工单λ进行严格的资质审查,必要时进行实地考察,防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单λ进入投标之列。 　　2.编制标底。充分认识标底在招投标中的作用。中国的《招标投标法》?有明确规定招标工程是否必须设置标底价格,但由于行业特殊性,水利工程建设项目类型多,施工复杂,投资大,工期长,为了有效控制使用国家的建设资金,水利部制定了《水利工程建设项目施工招标标底编制指南》,以指导水利工程招标投标活动中的标底编制工作。在标底编制中应注意编制单价合同工程标底时要认真做好?个工程的单价,其关键是确定?道工序的资源配置和生产工效。生产效率应该比通常的平均先进水平的劳动生产率要高,这样有利于竞争,在标底编制过程中,要注意研究优化工序的施工工艺,比较分析多种劳动组合的工作效率,同时要注意把各种工程清单中?有的项目和费用分摊到工程单价中。编制总价合同或固定总价合同时,在标底中应充分考虑风险