黄土高原淤地坝建设现状.docVIP

黄土高原淤地坝建设现状 - 工程设计 黄土高原是世界上水土流失最严重的地区，水土流失总面积45.4万平方公里，多年平均输入黄河泥沙约16亿吨。严重的水土流失威胁着黄河下游防洪安全，造成生态环境恶化，制约社会经济的可持续发展。长期的水土保持实践经验表明，淤地坝是黄土高原水土流失治理的关键措施。如何科学合理地规划、设计和建设淤地坝，保证其安全运行和工程效益的发挥，在调查研究的基础上，提出了在黄土高原建设生态型、节水型和可持续发展型淤地坝的技术思想。 　　新中国成立以后，黄土高原地区作为我国水土保持的重点地区进行了大规模的治理，水土保持初步治理面积累计达到16.6万平方公里，其中建成治沟骨干工程984座，淤地坝10万余座，修建各类沟道防护和小型水利水保蓄水工程400余万处（座），兴修梯田1000万公顷，营造水保林800万公顷，人工种草233万公顷，治沙30万公顷。现有的治理措施平均每年增产粮食40多亿kg，解决了1000多万人口的温饱问题，在一定程度上遏制了荒漠化的发展。自20世纪70年代以来，水利水保措施年均减少入黄泥沙3亿吨，其中，淤地坝等工程措施的减沙量占总减沙量的80％左右。 　　长期的水土保持实践经验表明，淤地坝是黄土高原水土流失治理的关键措施，大规模开展淤地坝建设，充分发挥拦沙、保水和淤地等综合功能，对促进当地农业增产、农民增收、农村经济发展，巩固退耕还林成果，改善生态环境，有效减少入黄泥沙，确保黄河安澜，全面建设小康社会具有非常重要的现实意义。 　　为配合国家西部大开发战略的实施，大力推进西部地区水土保持与生态环境建设，黄土高原在未来的20年内将建设16.3万座淤地坝，是一项非常浩大的工程。因此，如何科学合理地规划、设计和建设淤地坝，保证其安全运行和工程效益的发挥，避免和解决过去淤地坝建设中存在的诸如部分坝系工程布局不合理、部分淤地坝设计标准偏低和设施不配套、重建轻管和综合效益偏低等问题，针对社会各界关心的淤地坝建设与流域水资源综合利用关系等问题，我们通过调查提出了在黄土高原建设生态型、节水型和可持续发展型淤地坝的技术思想。 　　一、生态型、节水型和可持续发展型淤地坝的内涵 　　1.生态型--生态良好 　　淤地坝建设不仅着眼于拦沙造地形成稳产高产田，而且要与黄土高原生态建设密切结合，促进坡地退耕还林还草。根据当地气候、地形、土壤和水资源等条件，因地制宜地进行林草建设。充分发挥生态自我修复能力，生态形态达到同类气候地形土壤条件下的良好水平。在坝地的利用方面，合理使用化肥和农药，尽可能多使用天然肥料和生物治虫，化肥、农药的土壤残留和随水排除的部分应达到国家标准。对生态系统恢复过程中出现的一些不利变化，如一些地方出现野兔大量繁殖造成树苗大量损坏问题，应在科学论证的基础上采取适当的人工干预措施。在淤地坝建设过程中严格遵守水土保持等相关的规范标准。 　　2.节水型--节约和高效利用水资源 　　针对黄土高原的实际情况和全流域水土资源合理高效利用的需求，淤地坝建设必须考虑完备的排水设施，做到拦沙排水，除有解决农村饮水任务的淤地坝外，每年汛后必须排尽积水，减少无效蒸发。新淤成的坝地，必须形成有效的排水系统，防止盐碱化和沼泽化。在坝地上进行农牧业生产，尽可能采用旱作方式，若进行灌溉应大力推广节水灌溉措施。以坝系控制的流域为单元计算，当地水资源利用系数应控制在合适的范围内。 　　3.可持续发展型--管理良好、滚动发展、农民增收 　　编制经过科学论证、完善和布局合理的淤地坝建设规划，促进退耕还林还草规划和当地社会经济发展规划的有效实施。淤地坝设计科学合理、成本有效控制、施工质量好、速度快。淤地坝的坝地使用效益较高，为一般坡地的6～10倍。建立合理的资金筹集和投入机制，国家、地方、农户的投入比例适当。用户参与管理机制明确，淤地坝（包括配套设施）和坝地产权、使用权明晰，管理体制健全。从淤地坝的收益中有部分用于管护。完全由国家投入的骨干坝形成的坝地，其收益的一部分应用于维修和滚动建设新的淤地坝。淤地坝的完好率大于95％，坝地利用率大于95％。农户通过高效使用坝地，调整与优化种植结构和养殖结构，发展农副产品加工，收入逐年增长。解决建设区内农村饮水问题。 　　二、淤地坝建设的指导思想和规划原则 　　1.指导思想 　　以生态型流域建设为目标，实现生态良好、生产发展、生活富裕，为建设小康社会奠定经济和环境基础；以有效控制入黄泥沙为国家需求，确保黄河安澜；以流域为单元，行政区域和流域分区相结合；以综合整治为中心，山、水、田、林、路统一规划，多种措施并举；以水沙平衡理论为基础，建立相对稳定的坝系；以科技为支撑，科学规划和建设淤地坝，正确评价淤地坝的综合效益；在小流域综合治理模式的基础上，开展大示范区成片治理。 　　2.规划原则 　　建议淤地坝规划遵循“系统、