国家历年产调控政策.doc

国八条 国六条 国四条 国11条 时间 2005年4月28日 2006年5月17日 2009年12月14日 2010年1月10日 出处 国务院出台“加强房地产市场引导和调控的八条措施” 国务院常务会议通过了《中华人民共和国测绘成果管理条例（修订草案）》 国务院常务会议提出四条政策 国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知 政策基调 稳定房价 稳定房价 遏制房价过快上涨 遏制房价过快上涨 措辞变化 比较单纯的关注房价问题 政策从2005年的“全面开花”向2006年的“精确制导” 过渡，措施更为细致，问题针对性被强化，而调节方法也从过去的土地金融两个领域扩大到运用等更多手段。 从08年底开始的鼓励、促进房地产发展的政策已经被目前调控 政策取代，房地产政策正式从“保增长”转型为“调结构，压房价，抑投机”。 随着房地产市场的回升，近期部分城市出现了房价上涨过快等问 题，需要引起高度重视。进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期。 市场影响 房地产市场只出现了短暂的观望，但北京、深圳等城市的房价却 出现较大幅度的上涨，房地产领域三大问题（大城市房价上涨过快、住房供应结构不合理、房地产市场秩序混乱）没有得到根本解决。 政策被逐渐架空，高价卖地、大力招商引资甚至银行系统为大型 房地产开发项目巨额放贷的做法在地方仍大量存在。 被视为打压房地产市场重要信号，但是2010年仍然会实行宽 松的货币政策，加上市场存量等因素，业内人士怀疑国四条是否能起到遏制房价过快上涨的作用。 政策有利于抑制短线炒家，正面作用无容置疑。与此同时，由于 我国经济复苏的势头愈加明显，新政的威力难比2007年，市场有可能在经过一段观望期后重新恢复活跃。 　　2006年《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国十五条)，要求新开工商品房90平方米以下面积占总面积的70%以上。 　　市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型房增加。 　　2007年《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》和《关于加大闲置土地处置力度的通知》。 　　市场反应：当年市场价格暴涨，地王频现。政策出台后，2008年，全年房价出现明显下跌。 　　2008年《关于促进房地产市场健康发展若干意见》，松绑二套房贷。 　　市场反应：其他金融政策全线松绑，2009年楼市复苏，后大涨。 　　2009年《完善促进房地产市场健康发展的政策措施》(国四条)，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。 　　市场反应：短期内现观望，二手房成交量下降，2010年春节后市场恢复。 　　2010年《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国十一条)，要求二套房贷款首付款比例不得低于40%。 　　市场反应：继续产生高价地王，3月后房价飙升。 据《东方早报》 1.2009年12月9日，国务院常务会议决定，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。 　　2.2009年12月14日，中央经济工作会议指出，要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。 　　3. 2009年12月14日温家宝总理主持召开国务院常务会议上，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。会议同时明确表态“遏制房价过快上涨”。 　　4.2009年12月17日，财政部、国土资源部、央行、监察部和审计署联合发出通知，规定开发商拿地首付款不得低于全部土地出让款的50%。 　　5 2009年12月23日，财政部、国家税务总局正式下发《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》细则，明确了从明年起，不足5年的普通住宅转让，将按照其销售收入减去购房款后的差额征收营业税，非普通住房则将全额征收,并强调各地要严格清理与房地产有关的越权减免税。 　　6.2010年1月10日，国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，包括：增加保障性住房和普通商品住房有效供给，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求，加强风险防范和市场监管，加快推进保障性安居工程建设，落实地方各级人民政府责任五大方面共11条措施，简称“国十一条”。 　　7.2010年1月12日，中国人民银行宣布从2010年1月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。 　　8.2010年2月20日，银监会正式发布《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法》，出拳打击炒房者和投机行为； 2010年上半年，从国务院到住房城乡建设部、国税局等中央各部委出台的楼市调控文件就超过12条，平均每个月超过2条。在7月的开头，我们回头梳理这些政策，挑出了几条备受关注的政策，请业内人士解读，希望能透过这些解读让您全面了解今年楼市调控的概况。 国十一条 ■政策要点：2010年1月10日，国务院下发了《关于促进房地产