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水库除险加固工程施工管理的实践 - 工程设计 高州水库除险加固工程施工管理的实践 （广东省茂名市鉴江流域水利工程管理局 525242） [摘要]高州水库是一座以灌溉、防洪、供水为主，结合发电等综合利用的大（1）型水利工程，其加固工程水库建设管理部门根据工程建设实际，规范管理，落实“四制”，抓好目标体系建设，有效地推动了工程的建设，取得了良好成效。 1、工程概况 高州水库位于高州市东北部，1958年动工兴建，1960年建成运行，限于当时的经济技术条件，设计标准较低，经过40多年的运行，已成为病险水库。其水库由龙头坳人工开挖渠连通良德、石骨两库区组成，集雨面积1022平方公里，库容11.52亿立方米，是一座以灌溉、防洪、供水为主，结合发电等综合利用的大（1）型水利工程，是粤西最大河流鉴江流域的控制性枢纽工程，与其配套的灌区工程在鉴江平原上形成了一个比较完整的供水网络。灌区设计灌溉面积118万亩，灌溉范围包括茂名市的高州市、化州市、茂南区、茂港区、电白县以及湛江市的吴川市和坡头区共56个镇。高州水库除险加固工程建安工程项目建设的主要内容有：石骨及良德主副坝培厚加高，龙头坳连通渠修整，石骨、良德溢洪道加固，两溢洪道下游尾水河道疏浚,大坝监控及水情自动化系统设置等。工程2006年3月31日开工，设计建设工期为3年。 2、 工程项目建设和管理情况 为实现建安工程项目建设目标，高效有序地完成建设任务。我们严格遵循国家、省、市的有关法律、法规和规章制度，落实“四制”，完善制度，加强项目监管，抓好工程的质量、进度、控资、安全各方面的工作， 2.1 积极履行项目法人职责。组建了工程建设办公室，局主要领导任办公室主任。根据建设管理的需要和工程建设特点，按照优化、精简、高效的原则，选派专业人员和业务骨干参与工程建设。设置了财务审核、施工管理、征地拆迁、后勤保卫、廉政监督、档案资料6个工作小组，做到职责明确，各司其职，形成了精简、系统、高效能的组织管理机构。同时通过招标方式确定施工监理单位，对施工单位的质量、安全、进度、投资控制等进行管理；依靠当地政府、国土等有关部门按规定合理、科学地确定地类、补偿金额、实物清点等工作；加强与市财政审核中心的协调，把好工程结算和工程造价关；委托水土保持与环境监测部门做好施工期的环境保护和水土保持监测评估；与市检察院、纪检监察局等单位共同开展工程廉政建设全过程监督管理；委托市水利水电质量监督站对整个工程的质量进行检查、监督和认定；委托阳江市水利水电检测站做好工程质量的对比检测工作。 2.2 规范工程招投标行为 高州水库除险加固工程勘察设计、监理、工程施工、工程设备、工程材料等严格按照招标投标法和省计委立项核准的要求进入建筑市场，进行公开招标，坚持“公开、公平、公正、诚实守信”的原则组织招标，以保证招标过程的廉洁有效，选择优秀参建单位。一是制定严格招标制度。在工程招标前，我们制定了公开招标制度、回避制度、保密制度、监督制度、备案制度等一系列管理制度，对保证招标过程的公正、公平和廉洁打下了良好基础；二是科学确定招标程序。保证了招标的有序进行；三是科学划分标段。针对工程特点、施工特点、专业的差异和资金下达计划情况，将工程分为7个施工标，并针对其规模、标准按规定确定投标企业的等级要求；四是建立合理的标底和评标决标机制。确保工程招标投标的合理性、公平性。 2.3 切实履行项目监理制。工程建设通过公开招标选择有实力、资质信誉好的甲级施工监理单位科源工程监理公司。我们根据工程的施工特点，在施工监理合同中明确监理人的职责。监理单位认真抓好事前、事中、事后的控制，认真抓好原材料、中间产品质量控制。对涉及工程质量、工程安全的重要隐蔽工程和重要隐蔽部位的关键工序均实行旁站监理，对一般的施工过程实行定期或不定期的检查、监督，有力促进了施工单位改善施工条件，完善施工工序，加强质量和进度管理，确保工程质量。 2.4 严格规范合同管理。为了实现工程建设目标，我们十分重视工程项目合同管理，建立完善的合同管理制度，使工程设计变更、工程合同验收与支付程序、文件资料管理规范化。签订合同的有关部门能按照各自的职责，主动履行合同规定的权利和义务。同时加强对设计单位、监理单位、施工单位等履行合同的情况进行监督、检查和协调。 2.5 抓好工程目标体系建设。在工程建设过程中，采用科学方法按计划不断实现建设目标，做到单位工程合格率100%，优良率90%以上；施工安全零事故；投资控制不突破工程概算；工程廉洁不发生违法违纪案件；主体工程按计划工期完工。 2.5.1 加强质量监督。牢固树立“质量第一”的观念，严格“项目法人负责，施工单位保证，监理单位控制，政府部门管理”的质量管理体系，按照质量终身制的要求开展相关工作。与茂名市水利水电基建工程质量监督站签订《水利水电工程质量